梁宇哲，贾琛琛，吴茗华，郭泰圣

（1.广东省土地调查规划院，广东·广州 510075；2.华南农业大学资源环境学院，广东·广州 510640；3.广东友元国土信息工程有限公司，广东·广州 510640）

1963年，“基本农田”一词首现于我国的“黄河中下游水土保持工作会议”中，当时定义为能够抵御旱涝自然灾害，稳产且高产的农田[1]。但目前基本农田的内涵是指按照一定时期的人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，是耕地的精华[2]。基本农田保护制度是中央政府保护“保命田”，约束行为主体的强制性制度安排[3]。近年来，生态环境的不断恶化，基本农田也遭到威胁，这直接影响我国的粮食安全。如何保护现有基本农田资源，有效评估基本农田的生态安全状况，防止基本农田生态环境受到污染和破坏，成为耕地生态安全领域迫切需要解决的科学问题[4-5]。这对于保护高质量耕地、稳定农业生产、确保粮食安全和生态安全以及促进社会经济科学发展具有重要的战略意义。

生态安全评价是对生态系统完整性以及对各种风险下维持其健康的可持续能力的评估，以生态健康和生态风险评价为核心[6]。随着20世纪80年代生态健康问题研究[7]、2001年全球性“新千年生态系统评估”[8]以及美国国际研究委员会（NRC）的风险测度量化技术[9]等研究的不断兴起，生态安全评价得到了迅速发展。我国对于生态安全的探索兴起于20世纪90年代[10]，有关学者就生态安全内涵进行研究和界定[11-13]。……