陈功亮，陈艳华，朱 律

（上海市测绘院，上海 200063）

地下管线是城市赖以生存与发展的物质基础，被称为城市的“生命线”，地下管线数据的现势性、准确性、可靠性对城市的建设和运行有着深远的影响[1]。随着城市规模的扩大和现代化程度的不断提高，城市地下管网也越来越庞大、密集，种类也越来越繁多[2]。上海市铺设地下管线已有150多年历史，全市地下管线已超过12万公里，呈现出纵横交错、隐蔽性强、密度高的特点。城市“生命线”的飞速发展带来的地下管线运行管理问题也日趋复杂[3]。目前，上海市虽然已经完成了中心城区地下管线基础信息普查工作，外环建成区的普查工作也已全面展开，但是地下管线全生命周期的规划审批、工程许可、核查管理、运行维护四个环节并没有通过建立共享平台来实现数据的共建共享，管线规划管理的精细化水平离习总书记精细“绣花”的要求仍有一定差距[4]、智能化水平与全球城市的地位还不相适应，如何合理配置管线空间资源，实现对管线全生命周期的精细化、标准化管理成为当前上海市地下空间开发建设中亟待解决的问题。

针对上述问题，上海市规划和国土资源管理局探索建立了覆盖地下管线全生命周期的数据库和规划管理机制。在此基础上，上海市测绘院设计并实现了基于GIS技术的地下管线全生命周期信息系统，在数据库和管理机制之间架起一座桥梁，确保二者有机融合，为实现管理工作线上运转、数据有效沉淀、成果互联互通、数据系统化管理提供技术保障。……