廖 了，章 冲



法国公共住房政策演变及其启示

廖 了1，章 冲2

（1. 华南师范大学 公共管理学院，广州 510006；2. 中山大学 政治与公共事务管理学院，广州 510275）

中国住房商品化快速发展形成了一系列社会问题，然而中国公共住房总体体系发展滞后，尚待完善。法国公共住房体系作为发达国家公共住房发展模式典型之一，强调了国家主导、多方参与的多元模式。在过去一百多年过程中，法国公共住房政策经历了不同阶段的演变，从最初确立、政策演变、国家集中供给到多元化公共住房体系。当前法国公共住房体系以宏观调控为主，结合地方促进公共住房政策的具体实施机制，实现公共住房宏观管理与多样化的协调，完善公共住房资金多元化制度，强调严格的监督体系。同时，为了避免法国公共住房形成的社会分化问题，法国推动了城市政策与公共住房政策相结合的运动。中国在结合自身国情和借鉴法国经验教训的基础上，可以提出发展和完善中国公共住房体系的初步设想。

法国；公共住房；多元化

中国住房商品化快速发展形成了一系列社会问题。20世纪90年代国家提出了“经济适用房”的概念，以解决中低收入家庭的住房问题。然而，在20多年的发展过程中，中国住房商品化仍是发展的主要趋势，中国公共住房体系发展滞后，目前仍处于少数地方政府探索为主的阶段，公共住房总体体系有待发展与完善。

然而在发达国家中，公共住房政策已经过长期发展过程，形成了不同的发展模式。……