冷婷 闫兴秀 余健 谈炜 孙娴

南京华苏科技有限公司

0 引言

在“互联网+”的政策背景和市场推动下，网约车作为一种新兴出行用车方式，迅速成为市场的宠儿，成为智慧出行的重要组成部分。

网约车即网络预约出租汽车，是一种将乘客、司机与车辆连接起来，乘客通过智能手机应用软件，预约司机接送服务的出行方式。网约车的出现，满足社会公众多样化出行需求，提升了机动车的利用效率，但是随着网约车规模的不断扩大，它带来的一系列社会监管难题也是不容忽视的。

网约车与传统的出租车既有区别又有联系。在车辆颜色与车型上，出租车一般有统一的颜色与标识，网约车则多种多样。在运营方式上，出租车可以巡游揽客、站点候客和预约接客，而网约车不可以巡游接客，只能通过网络平台为预约顾客提供服务。在监管上，出租车一般由出租车公司进行统一管理，而网约车则缺乏一定的监管机制。

初期，网约车是对出租车的补充。随着网约车专职司机的增多，网约车对传统出租车行业形成了一定的冲击，遭到了出租车司机一定程度上的抵制。此外，由于网约车平台对司机和车辆的审查并不严格，市场乱象丛生，纠纷、事故等社会问题层出不穷，网约车市场亟需规范管理。

为了管理网约车市场的乱象，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》1http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1146557/n1146624/c5218603/content.html于2016年11月1日起施行。其中明确规定了，在运营服务中，驾驶员不得在街上巡游揽客，不应在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客。……