王胜光 朱常海

中国科学院科技战略咨询研究院 北京 100190

2018 年是国家高新区建设 30 周年，也是十九大部署国家两个阶段发展目标的开局之年。在大历史的交汇期，总结过去和放眼未来都是重要的。为此，本文结合国家高新区 30 年的建设实践和国家新时代发展的目标使命，就国家高新区的建设历史过程和未来的转型发展问题做简要的认识和梳理，以此作为对国家高新区建设 30 年的纪念。

1 不平凡的发展历程

1.1 国家高新区的由来

中国高新区的发展历史要追溯到 20 世纪 80 年代。

1985 年3 月，中共中央发布了《关于科学技术体制改革的决定》（以下简称《决定》），《决定》提出了“为加快新兴产业的发展，要在全国选择若干智力资源密集的地区，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新兴产业开发区”[1]，这是高新区首次作为国家战略被提出；《决定》发布后，1986—1987 年原国家科委委托原中国科学院科技政策与管理科学研究所（现“中国科学院科技战略咨询研究院”）联合全国多个学术部门和地方政府组织开展了关于在中国建设高新区的研究——《中国高新技术开发区研究》，该《研究》首次提出在我国一些有智力密集优势的省市建设国家高新区的建议；到 1988 年3 月原国家科委和北京市政府关于在中关村地区率先建设新技术开发试验区的方案优先得到国家批准，国务院下发了对《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》的批复，从此开启了中国国家高新区建设和发展的历史。……