聂常虹 冀朝旭

1 中国科学院动物研究所 北京 100101

2 中国科学院大学 公共政策与管理学院 北京 100049

科学技术是第一生产力，十九大报告对加快建设创新型国家提出了全面的要求和部署，尤其是加强在基础研究方面的投入。2018 年5 月，习近平总书记在两院院士大会上强调，“我国基础科学研究短板依然突出，企业对基础研究重视不够，重大原创性成果缺乏，底层基础技术、基础工艺能力不足，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变”。基础研究是创新的源泉，对促进科技成果转化与产业转型升级至关重要。当前，企业对基础研究重视不够，长期以来基础研究主要依靠国家经费支持的局面没有改变。恩格斯指出，“社会一旦有了技术上的需求，则这种需求就会比10 所大学更能把科学推向前进”。因此，要引导社会资金参与基础研究，实现完成重大科学问题、突破关键共性技术、产出重大战略产品。

1 概念内涵及研究现状

根据西方经济学的“两部门”经济投资主体，将经济部门分为“公共部门”和“私人部门”。但我国投资主体不同于西方国家的“公共部门”和“私人部门”的分类方法，而是分为“政府部门”和“社会部门”[1]。因此，本文中的“社会资金”是指除政府外的社会经济单位所拥有和控制的能用于投资和再生产的各种资源的总和。这里的社会资金包括企业、各类社会组织和个人等投融资主体的资金。

对科学研究的分类，主流的方式有：① 科学研究的线性模式或者说是杠杆模式[2]；……