董淑兰 张莉莉 崔玉洁

我国尚未针垦区建立农垦国有企业经营绩效评价体系，各个垦区对企业经营者经营业绩的评价没有一个统一的标准，既不利于客观评价经营者经营业绩，又会使得一些经营者获得寻租空间，影响农垦企业国有资产的保值增值和农垦企业的健康成长。对农垦国有资产财务绩效进行客观评价，首先必须确立评价方法和选取合适的评价指标体系。农垦企业由于其性质及行业的特殊性，其国有资产的计量数据获得也比较难，财务绩效评价在短期内也会由于部分产业周期长带来偏差，客观上存在研究难点，为此，必须先构建合理的评价指标体系。

一、评价指标体系的设计

依据《中央企业综合绩效评价实施细则》（2006）及《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》（2014），结合垦区具体情况，设计农垦国有资产综合绩效评价指标体系。如表1：

由表1可知，垦区国有资产综合评价包括经营绩效评价和社会绩效评价两部分，其中经营绩效评价由4个一级指标和10二级指标构成，均为定量评价；社会绩效由7个一级指标构成，均采用定性评价方法。综合绩效评价指标权重实行百分制，经济绩效为定量评价指标，权重确定为70%，社会绩效为定性评价指标，权重确定为30%。

二、评价指标的计量

三、评价方法及评价结果的确定

1.评价方法

选取因子分析法对经营绩效和社会绩效进行评价，分别按照综合得分和各因子得分对经营绩效和……