张燕生

当前，可能导致国际贸易失序的复杂因素交织，增大了全球经济不确定性。一方面，世界主要经济体中形成三种声音或力量，正左右着国际贸易秩序的走向。仅从年初的达沃斯世界经济论坛上看，法德等国致力于推进基于传统规则的自由贸易秩序，美国总统特朗普倡导基于对等开放的公平贸易秩序，我国则大力推动基于开放包容的自由贸易秩序。另一方面，主要发达国家正以多种方式推动新议题和新规则的设定，谋求为未来国际贸易秩序变革建章立制。同时，G20、“金砖+”合作机制等也在积极推动全球治理变革。

这些不同主张，深刻反映了现有国际贸易秩序存在的制度性缺陷。世界经济领域三大突出矛盾，即增长动能不足、经济治理滞后以及发展失衡等，仍未得到有效解决，原因在于现有国际贸易秩序缺乏效率和公平，表现为发达国家内部的分配不公平、发展中国家与发达国家间的发展不平衡以及国际宏观经济政策的不协调。

在诸多因素中，美国挑起贸易冲突以及可能衍生出来的局面失控，可谓导最大风险。无论与欧盟的关税博弈，还是与北美自贸区成员重新谈判，尤其是挑起与中国的贸易战，美国都是想依靠作为全球第一大经济体的地位、基于它定义的所谓公平贸易原则来重构国际贸易秩序。维护国际贸易秩序需要大国承担责任，而美国目前的做法，实际是想推卸理应承担的责任。谁妨碍美国为国际贸易新规则建章立制，它就施以贸易报复和惩罚。……