武海波

（三门峡市城乡规划中心 河南三门峡 472000）

1 区域治理体系现状

1.1 行政区划分割问题突出

当前，“西安-三门峡-洛阳”走廊、三门峡所处的黄河金三角、以及三门峡市区域内的灵宝、渑池、义马等县市，长期以来形成城际矛盾和区域内耗，当前仍然是注重竞争、缺乏合作的区域治理关系，空间关系割裂。目前三门峡与周边城市，行政区各自为政、垂直式行政与管理，缺乏同级城镇之间的横向经济联动与协调机制，在重大基础设施、交通、资源开发、产业结构方面均存在矛盾和冲突。

1.2 区域职能缺位

城市体量不足，导致在都市区层面治理体系的失灵。三门峡缺乏带

动义马、渑池和灵宝的能力，这种小马拉大车的现象导致都市区层面功能和空间的割裂。

1.3 传统文化淡化

改革开放以来，中国城市治理长期以追求经济发展为主，对社会文化形成了很大冲击。三门峡所在的区域，原本是黄河流域上华夏文化起源，但由于城市治理过度偏重经济领域，造成传统文化的断层和淡化。三门峡以及区域的西安、洛阳、郑州、长治、临汾等，都是黄河流域的华夏文明发祥地，具有相似的历史文化、和丰富的遗产资源。未来随着区域一体化的推进，区域协同治理需要建立在共同的历史文化基因基础上。

2 区域协同治理理念

2.1 首轮经济全球化推动区域协同治理的探索

三门峡走出区域竞争、推动创新要素自有流动、共建共享区域创新体系，必须要打破行政区划的壁垒，走区域协同的创新治理道路。……