尤展 高玲 包咏菲

在城市化进程中，在高楼大厦的背后还有不少老旧小区。这些老旧小区因建设年代久远、没有物业管理，通常成为脏乱差的代名词。如何让老旧小区变身为美丽家园？徐州市泉山区通过为老旧小区量身定制物业管理，找到了一条行之有效的路径。

关注民生，探索物管新模式

过去几年里，泉山区不断加大投入，加上市级资金合计投入3.1亿元，整治了232个老旧小区，惠及居民35.9万人，小区环境普遍得到提升。为巩固来之不易的整治成果，泉山区经过充分调研，探索出“政府扶持+市场运作”的物业管理模式，解决了多年来老旧小区“没人管”“管不好”的老大难问题。

老旧小区应采取何种物业管理模式，泉山区进行了多次探索。2008年，试行全市推广的老旧小区准物业管理，费用由市、区、居民各出1/3，但由于街道和社区难以提供有效服务且居民承担费用难以落实，这一方式因此夭折。其后，区里又尝试引入社会化专业物业公司，由于老旧小区物业管理运营成本高、收费标准低，物业服务质量自然不高，这导致居民缴费率不高，形成了死结，最终物业公司打起了“退堂鼓”。

全靠政府做不了，全靠市场做不好。为此，2016年9月，泉山区出台了《关于加强全区老旧小区物业管理的意见》，创造性地推出“政府扶持+市场运作”的物业管理模式，即政府出资“兜底”，保证物业公司正常运作，物业公司按市场机制开展服务和管理，从而有效满足了老旧小区最基本、最迫切的物业管理需求。……