畅婉洁

中山市石岐区以“中心+网格化+信息化”为抓手，解决群众日常生活中的许多急事、难事、烦心事。实现7网格化管理的敏捷、精准和高效，

2017年10月的一天，广东省中山市一位群众的摩托车被偷车贼开到珠海南屏销赃，石岐警方接警不到5小时，就抓获了在中山多个镇区实施盗窃摩托车案件10多起的累犯马某，被盗车辆完璧归赵。这是石岐区公安分局为居民群众免费安装摩托车智能防控系统带来的好处。该区诸如此类创新社会治理的民生实事举不胜举。

据中山市石岐区党工委书记黄桂光介绍，围绕创新社会综合治理，该区以“中心+网格化+信息化”为抓手，解决群众日常生活中的许多急事、难事、烦心事，实现了网格化管理的敏捷、精准和高效，许多做法和经验受到国家、省、市肯定并推广。

“我区作为中山的主城区之一，同时也存在流动人员多、流动性大、人口密度大、各类隐患多和信息孤岛等诸多共性问题，我们在实践中，以开展出租屋网格信息化工作为抓手，以提高群众安全感和满意度为出发点和落脚点，不断推动全区社会综合治理工作上台阶、提档升级。”石岐区党工委副书记、办事处主任肖建军告诉记者，信息化、智能化“长上翅膀”，让石岐区实现“智慧管理”。

“中心+网格”

石岐区是中山市典型的中心老城区，全区总面积为23平方公里，常住人口21.8万。下辖19个社区居委会，6个社区资产公司（原城中村），中小学17所。

石岐区充分考虑人口规模、构成等因素，设立“中心+网格化+信息化”领导小组，由区党工委书记任组长，搭建“区管理中心（大网格）一社区及派出所（中网格）一网格员（小网格）”三级网格管理架构，成立全市首个管理中心联勤指挥室，19个社区居委会共划分小网格146个，配备了146名网格员，相邻两个小网格的网格员互为A、B岗，以防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患为基本职责，实行“一日双巡”工作制度，准确采集基础信息，及时上报问题隐患。

每个网格确定一名网格员，负责入户信息采集、网格巡查、收集社情民意、提供便民服务等责任。每个小区和居民楼的显眼处，都设置了网格员岗位公示牌，上面网格员的姓名、电话、职责等信息一目了然，方便群众联系、监督。

每个网格里再根据具体情况划分为楼栋、户組、门店等若干管理单元，每个管理单元再细化到居民户、经营户，从而打通了服务联系群众的“最后100米”，织起了一张横向到边、纵向到底、密而不漏的社会治理基础网。而每个网格员有若干名楼长、组长、门店长及信息员、志愿者充当“耳目”和“手脚”，变成了“千手观音”“千眼观音”，具备了快速反应能力和高效服务能力。为了更便捷地服务居民，网格员纷纷建立微信群，群成员为网格内的居民，网格员作为群主每天不定时在群内发布一些政策法规、通知公告等，居民可以通过微信群进行咨询，反映意见和诉求。

石岐区党工委委员黄荣枝说：“以前下面发生了居民之间的纠纷，难以实时了解，需要至少一周的时间才能层层传达上来，现在几分钟就可以搞定了。”该区全面发挥“网格信息员”的作用，深入异地务工人员密集地区和居民活动场所进行宣传，在巡查中起到信息收集、宣传讲解、安抚维稳等作用，与居民群众点对点宣传居住证办理、积分制受理、出租屋消防安全防控等业务知识，增强平安创建的知晓率和认知率。

去年全年，该区累计派发流管各类宣传资料20多万份，悬挂宣传横幅200多条（次），举办各类宣传活动超过100场次，报送新闻信息通讯稿60多篇。

“出租屋+信息化”

石岐区深化区流管中心（综治中心）和社区流管站两级平台建设，全力构建流动人口和出租屋管理工作新格局，按照规范化标准设置社区流管站，在社区开展居住证办理、税收服务、计划生育服务、房屋租赁登记备案服务、劳动服务咨询等，为流动人口和出租屋主提供收费办证“一站式”服务，实现流动人口与常住人口同服务同管理。

强化出租屋源头管理，落实“以屋管人”的责任制度。按照“谁出租、谁负责”的原则，与出租屋主签订包括治安、消防、计生、办证等在内的《出租屋综合管理责任书》，将相应的责任和义务落实到出租屋主，提高了出租屋主对出租屋进行自我管理的意识。

按照“一人一卡”的登记备案制度，重点推行“人来登记、人走注销”的出租屋旅业式管理办法，对流动人口实行动态分级分层分类管理，将出租屋分为“院区式”“分散式”“旅业式”“出租楼”等多种类型进行管理；将流动人口按其租住出租屋的形式分为放心户、一般户、重点户和其他类型，进行分级管理，同时分为一般性、侧重性和管控性3个层次，把流动人口中无正当职业、身份不明、居无定所、昼伏夜出、逃避登记等异常情况和有违法犯罪嫌疑的人员作为重点，纳入管控视线，及时掌握其活动轨迹，提高预防、打击流动人口违法犯罪活动的针对性和主动性。

推行网格化管理工作以来，网格员累计排查网格事件38938条，其中上报需执法事件3032条。按类型划分，安全隐患事件32211件，占比82.72%；违法犯罪事件2569件，占比6。6%；矛盾纠纷事件4206件，占比10.8%。排查出租屋7000多间次，核查时租、日租出租屋105间，检查流动人口超过3万人次。截至2018年3月份，全区登记备案出租屋7275间，比2015年上升75%。

防控网、智慧网大显神威。2017年，全区有效警情4888宗，同比下降1.17%；发生刑事案件1504宗，发案数同比下降13.7%，区内社会治安环境明显好转。第三方调查结果显示石岐区群众的安全感和满意度均达到优秀等级。统计数据是对工作的反映，也是石岐区网格员们长年累月辛勤付出的点滴累积，更是换来了数十万市民群众的安居乐业。