罗燕

如何建设居民安居乐业的家园，打通服务群众的“最后一公里”，考验着各地政府的智慧，

从单位制的熟人社会到陌生人社会，从热闹的乡村到空心化的村庄，40年来，随着中国社会的深刻变革，中国的城乡社区也发生了翻天覆地的变化，城乡社区治理迎来诸多挑战。如何建设居民安居乐业的家园，打通服务群众的“最后一公里”，考验着各地政府的智慧。

在城乡社区治理中，政府既不能包办过多，也不能放任不管，如何让社区治理更加有效，社区服务更加完善？很多地方进行了探索。但我国地域辽阔，人口众多，不同地方的社区情况千差万别，城乡社区治理之路依然任重道远。

社区减负增效

“社区是个筐，什么都往里装。”在北京一个社区工作5年后，刘琳（化名）充分体验到了这个段子背后的辛酸。

刘琳在研究生毕业时选择去了一个社区服务工作站，当时还带着很多想法，想为社区做些事情，但工作后发现，她的日常工作就是疲于应付各种琐事。

“上面的工作一股脑地派下来，能完成就不错了，根本没有精力带领社区组织活动，也不想多事。”刘琳告诉《民生周刊》记者。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家指出，在我国的社区治理中，行政功能远远大于服务功能，这是个大问题，行政功能过多挤占了服务功能发挥的空间。

在刘琳看来，社区治理首先要做的便是破除积弊，不能把政府部门的工作压到社区来做。

事实上，“万能居委会”“社区万能童”问题已经引发了社会的热切关注，相关政策已经出台。……