梁晴雪 胡昊

[摘 要]近年我国大力倡导社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资建设和运营管理，推动了PPP模式的快速发展。文章聚焦于我国推行物有所值评价中存在的主要问题及挑战，选取H市现代有轨电车PPP项目，开展实例分析，提出了完善物有所值评价的对策建议。研究成果有助于推动构建更为完善的物有所值评价体系，发挥物有所值评价在项目决策中的关键指导性作用，更好地促进PPP模式在我国健康有序地发展。

[关键词] 基础设施；PPP模式；物有所值评价；对策分析

[中图分类号]F294 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2018）06-0054-06

一、PPP模式的应用发展

PPP（Public-Private Partnership）模式，中文直译为公私合营或公私合作，泛指政府部门与社会资本之间的一种合作经营模式。20世纪90年代发源于英国，随后在全球范围内被不断应用于基础设施及公共服务等领域中，受到了众多国家和地区政府的密切关注[1]。在合理有效的PPP模式下，政府部门与社会资本以风险分担、利益共享为原则，构建一种平等的合作伙伴关系，在一个相对较长并且稳定的合作期限内，发挥公私双方各自的资源优势，以更加经济、高效的方式完成特定公共产品或服务的制造与供应。

PPP模式在中国的发展可以分成3个主要阶段，即2002年以前的探索试点阶段、2002年到2009年的快速推进阶段以及2009年以来的转型发展阶段。2013年底，国务院及财政部、发改委等相关部委大力推广PPP模式，相继出台了一系列政策文件、发布示范项目并设立专项基金以支持PPP模式的发展。……