冯源

摘要：矿产资源开发利用在国民经济和社会发展中发挥着十分重要的基础性作用。然而，在矿产资源开采的同时也带来了严重的土地问题，大规模的开采挖损、塌陷、压占了大量的土地资源。如果在矿区开发建设的同时搞好土地复垦，不仅可以提高土地资源利用率、保持我国耕地总量动态平衡，还可以恢复生态平衡、促进生态良性循环和经济、社会的可持续发展。

关键词：建设用地；土地复垦；矿区：矿产开发

土地复垦是指对被破坏或退化土地再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程。由于采矿业是破坏土地最严重的行业，因此有时狭义地讲“土地复垦”是专指对工矿业用地的再生利用和生态系统的恢复。加强矿区土地复垦对于提高土地资源利用率，改善矿区生态环境，实现经济社会可持续发展具有重要意义。本文分析了我省重点煤炭基地矿区土地复垦存在的问题，并按照土地复垦的原则制定相关研究模式，提出了促进矿区土地复垦的对策建议。

一、河南省待复垦煤炭基地现状研究区概况

河南省重点煤炭基地待复垦土地主要包括挖损地、塌陷地、压占地等三大类。

（一）挖损地

挖损地主要指露天开采煤矿工程完毕后留下的毁损废弃的土地。全省采用露天开采煤炭方式的只有三门峡市义马市北露天矿，挖损地面积为241.21公顷，近几年，义马市国土资源局积极筹措资金，已复垦利用62.0公頃，截至2005年底，还有179.21公顷挖损地亟待复垦利用。……