薛倩雯

信息时代最突出的特征是数据的多样化样态，对数据的合理使用与规范传递，是政府治理能力的重要体现。数据治理是一种重要的科技型治理技术，是运用更精准的数据管理以实现政府治理目标的重要工具。世界各国普遍对大数据予以高度关注，中国则将大数据治理提升到国家战略高度。2015年8月，《促进大数据发展的行动纲要》（国发[2015]50号）指出，大数据已成为国家基础性战略资源。2017年12月9日，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。这一论断证实了数据治理在国家治理体系中的重要性。从国家治理现代化的视角来看，政府应用数据治理是推动大数据在政府治理过程中的有效融入，推动政府从内容、平台和服务上积极变革，提升政府服务能力与数据治理水平，以适应碎片化和高度流動的网络社会。

一、政府应用数据治理的理论契合

大数据是数理科学和信息技术的融合，对人类政治经济生活产生了网络化、多维度的影响。通过与国家治理现代化建设不断契合，从治理理念、治理结构与治理过程等方面，促进了政府治理在治理理念、治理主体和决策上的革命性转变，为政府应用数据治理提供了理论基石。

（一）契合开放透明与共享合作的治理理念

大数据给人类社会带来的是一套全新的数据思维模式，它提倡“用数据辨识、用数据处理、用数据治理、用数据创新”的模式来改进政府治理，这为政府形成开放透明和合作共享的数据治理理念提供了支撑。……