黄海　覃万平

在经济增长下行压力持续增大，中小企业经营困难、利润持续减少的大背景下，从中央到地方层层出台社保费率调整政策，以降低企业成本，增强企业活力，促进更好就业。中央经济工作会议提出，实施供给侧结构性改革，帮助企业降低成本，其中包括降低社会保险费，研究精简归并“五险”。“十三五”规划也提出，适当降低社会保险费率，阶段性降低企业社保缴费费率，为市场主体减负、增加职工现金收入。

现在企业减负的情况究竟如何？还存在什么困难？还需要怎样的政策扶持？调研组以重庆市荣昌区为例，进行了为期三个月的调查，从如何进一步降低企业社保费率以减轻企业负担的角度提出相关建议。

荣昌区自2015年1月开始执行社保费率调整政策。2017年11月至2018年2月，在荣昌区人力资源和社会保障局以及区相关部门的支持下，调研组实地调查走访了荣昌区内30余家企业，涉及建筑、工业制造、餐饮、畜牧、医疗卫生等行业，并召集华森制药、中宗置业、昌元化工、荣牧科技等30家企业负责人座谈，收集社保费率调整、企业减负等相关方面的意见和建议。在调查走访和座谈中，大部分企业表示，各级政府落实社保费率调整政策，减轻了一些负担，让企业感受到了党和政府的温暖。但是，企业也普遍反映负担依然偏重，主要表现在：社保费率仍然偏高，社保缴费基数年年攀升，企业减负红利不明显；降低社保费率后，社保基金的安全堪忧；……