王逸芸 干含超 花卉

【摘要】每个国家的经历工业化和现代化的同时，往拄都面临着经济发展与环境保护的双重压力。近年来，公众参与环境保护的愿望越来越迫切，而我国的坏境保护公众参与制度并不是很完善，在实践中经常会被阻碍，和理论上的预期目的差距较大。

【关键词】环境保护 公众参与制度

我国的环境保护公众参与制度并不是很完善，在实践中时常会遇到阻碍。本文通过对环境公众参与理论阐述和国外立法模式的比较，并在梳理我国现阶段环境公众参与制度的得失上，提出完善、构建我国公众参与的各项具体制度措施。

一、环境保护公众参与制度的内容

美国1969年的《国家环境政策法》中第一次提出了公众参与，并且奠定了公众参与作为重要基本制度的基础。公众参与机制提供了一个法律平台，减少社会成本，使大家有一个平等说话的机会，同时促进环境问题中各个利益方的合作。公众参与机制的合作与预防功能在我国目前强调的环境法体系“公害的治理”中尤为明显。

二、我国环境保护公众参与制度的现状及缺陷

公众参与制度的缺陷有以下两点：第一，公众参与在环境立法中并没有得到确切的法律保障，先有的法律法规中仅仅规定了立法过程中需要公众参与，凡是并没有具体的标准与实施情形。第二，程序性规定在公众参与制度中是相对缺乏的。

环境信息公开存在的问题：第一，环境信息的内容没有被全面彻底的公开。……