张琦

【摘要】在建设工程实施的各阶段，各参与单位进行有效的工程造价控制是一项重要的工作，时管好用好建设资金、提高投资效益具有非常现实而重要的意义。

【关键词】建设工程 造价控制 投资效益 管理

一、项目业主主动控制工程造价意识不强

（1）项目前期工作太粗，缺乏深度。建设项目前期工作是从建设项目酝酿、决策到开工建设以前进行的各项工作，是建设程序中一个非常重要的阶段。根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中，许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，例如无可行性研究报告、不进行地质勘察、图纸设计不深入不详细等，造成项目决策流于形式、投资额大幅上升、施工索赔等问题。

（2）缺乏全过程的造价控制监管。建设项目工程投资估算、初步设计概算、施工图预算、中标合同价、工程结算价的“五算”编制缺乏密切配合，缺乏系统的、全面的、具体的有效监管。经批复的概算投资应该作为建设项目总造价的最高限额，并据此对工程造价进行严格的控制，不得任意突破，必须突破时应重新审批。

（3）项目管理责任不清，赏罚不明。对领导决策失误、设计和项目监理等中介机构的失误、项目建设法人监管不力、招投标管理不规范等原因造成的损失没有建立责任追究制度。……