金韦宇

【摘要】党的十八大以来，党中央高度重视防范化解金融风险，高度关注地方政府债务问题。习近平总书记多次就此发表重要讲话、作出重要指示，强调防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口；强调各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量。财税改革五年来，财政部一直都要求地方政府债务管理透明化、显性化，多次重申地方政府不得违规举债。

【关键词】地方政府；融资

根据国务院和财政部近几年的政策梳理我们可以發现。首先，预算法是地方政府债务管控的大纲，预算法是2014年国务院发出的《关于加强地方政府性债务管理的意见》即43号文，是此轮财政部对地方政府债务管理的总思路。其次，这几年出台财政部出台的新政策“50号文”和“87号文”要求地方政府禁止通过出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债。“50号文”是《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，该通知明确要求金融机构为融资平台公司等企业提供融资时，不得要求或接受地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保；“87号文”则是《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，要求严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。

一、融资租赁无法继续变相举债

城投公司的“救命稻草”融资租赁无法继续变相举债，城投公司通过道路、管网、绿化、路灯等没有经营收益的资产做租赁物，向租赁公司做售后回租借款，已经是这些年行业内心照不宣的秘密。……