文_当代贵州全媒体记者 / 刘悦

作为国内磷矿资源十分丰富的省份，贵州在全国首先提出全面实施磷石膏“以用定产”，促进磷化工产业绿色发展。

磷化工产业是贵州重要支柱产业，经过多年发展，贵州已建成较为完备的磷化工产业体系，是全国重要的磷及磷化工生产基地。开磷集团、瓮福集团成为具有较强影响力和竞争力的龙头骨干企业，技术装备、研发能力和磷石膏资源综合利用水平等走在全国前列。

但是，在磷矿产品走向市场的同时，其“废料”磷石膏的利用难题成为了建设生态文明试验区的“拦路虎”，彻底解决磷石膏综合利用难题已成贵州省的共识。近日，贵州省印发了《关于加快磷石膏资源综合利用的意见》（以下简称《意见》），明确从2018年起，全面实施磷石膏“以用定产”，实现磷石膏产消平衡，争取新增堆存量为零，并逐年消纳现有磷石膏堆存量。

“以用定产”全国率先

磷石膏主要是在利用硫酸分解磷矿、萃取磷酸过程中产生的副产物。由于磷石膏堆放过程中容易产生环境污染且占用土地，因此加快磷石膏的综合利用，不仅能促进磷化工产业绿色发展、转型发展，也有助于解决生态与发展之间的矛盾。

相关数据显示，今年1至2月，贵州磷矿石产量近773.9万吨，居全国第一。如何处理生产后产生的磷石膏，让磷石膏“变废为宝”？贵州用“以用定产”机制做了回答。

《意见》明确指出，2018年，贵州省全面实施磷石膏“以用定产”，实现磷石膏产消平衡，争取新增堆存量为零。2019年起，力争实现磷石膏消大于产，且每年消纳磷石膏量按照不低于10%的增速递增，直至全省磷石膏堆存量全部消纳完毕。到2020年，攻克一批不产生磷石膏的重大关键技术并尽快实现产业化，建成一批大规模、高附加值的磷石膏资源综合利用示范项目，磷石膏资源综合利用产业链基本形成，磷石膏资源综合利用规模和水平大幅提升。

按照“谁排渣谁治理，谁利用谁受益”原则，贵州将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产挂钩，倒逼企业加快磷石膏资源综合利用，加快绿色化升级改造步伐，确保全省磷石膏新增堆存量为零，并逐年消纳已有存量。

作为国内磷矿资源最为丰富的省份之一，贵州是全国首个提出全面实施磷石膏“以用定产”的省份。

贵州省经济和信息化委员会主任、党组书记何刚指出，实施磷石膏“以用定产”是贵州省委、省政府加快生态文明试验区建设，促进磷化工产业绿色发展，彻底解决磷石膏污染问题所作出的重要决策部署。在加快磷石膏资源综合利用上，要充分认识实施“以用定产”的意义，要抢抓机遇推动磷化工产业转型升级，要加强合作促进磷石膏产品技术研发，要加大扶持促进磷石膏产品推广应用。

机制健全助发展

建立“以用定产”落实机制，成为《意见》中突出的重要内容。

从2018年6月起，贵州将按照分级负责、定期调度、动态管理的原则，由各市（州）、县级人民政府及企业分别建立磷石膏产生、消纳及推广应用工作台账，实行月报告制度，逐级进行审核，于每月10日前将工作推进情况及月工作台账报全省推进磷石膏资源综合利用工作领导小组办公室。

同时，市、县两级政府督促指导辖区内磷石膏产生企业逐个制定磷石膏产生和消纳计划，确保磷石膏消纳量大于新产生量，并在此基础上制定本地区磷石膏产消平衡年度计划。环境保护部门加强对磷石膏排放的日常监管，按年度组织核查，核查结果作为年终目标考核的依据。

作为国内磷矿资源十分丰富的省份，贵州在全国首个提出全面实施磷石膏“以用定产”。图为在2018中国磷石膏综合利用技术研讨会暨产品推介会上展出的磷石膏产品吸引众多业内人士参观。（省经信委供图）

《意见》中要求，贵州各地要积极研究并尽快出台加强磷石膏资源综合利用产品推广应用的政策措施，在市政工程建设、交通建设等政府性工程建设中，大力推广使用符合质量标准和使用条件的磷石膏资源综合利用产品，并把磷石膏资源综合利用产品纳入政府采购系列产品。禁止在贵阳市、黔南州县级及以上城市城区现场搅拌混凝土和砂浆。

《意见》不仅将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产挂钩，而且还严控传统磷肥产能规模。包括严格审查传统磷肥新建、技改项目，积极开发新型肥料产品，原则上不再新建或扩建肥料级湿法磷酸及配套的磷铵装置，原则上不再新建、扩建磷石膏库，严厉打击违法违规处置磷石膏等行为。

“我们欣喜地看到，贵州省出台的《关于加快磷石膏资源综合利用的意见》，明确了目标任务和相关配套政策。工信部将一如继往地支持贵州做好这方面的工作，并注意认真总结经验，为全国面临磷石膏困扰的其它地区提供借鉴。”工信部原材料司副巡视员吕桂新说。

综合利用绿色化升级

去年11月，全省第二次项目观摩会，瓮福集团与贵州蓝图公司共同打造的绿色生态PGPC装配式建筑体系，将磷石膏转化为优质绿色建筑材料，给人留下了深刻的印象。

“借助市场的力量，我们把磷石膏变成有价值的产品，这才是管长远的。”瓮福集团党委书记、董事长何光亮说，瓮福与诸多高校、企业、科研机构进行合作，研发综合利用新技术，已取得一定进展，磷石膏综合利用率排名行业前列。

为了进一步助推贵州磷化工企业转型升级，贵州在《意见》中出台多项优惠措施。

在技术创新方面，贵州鼓励磷化工生产企业开展绿色生产和磷石膏资源综合利用方面的科技研发，对有自主知识产权的科研成果转化投入市场后，相关金融机构和产业发展基金按项目规模给予贷款和参股支持。鼓励磷石膏综合利用企业创建技术中心，对当年认定的国家级、省级企业技术中心，分别给予100万元、50万元的一次性奖励。

从2018年起，贵阳市将连续3年每年分别安排不低于15亿元专项资金，黔南州连续3年每年分别安排不低于0.8亿元专项资金，用于支持磷化工产业绿色发展和磷石膏资源综合利用。

贵州将通过统筹一般公共预算、国有资本经营预算及部门现有专项资金，分3年共计安排资金10亿元，建立磷石膏资源综合利用专项封闭运行资金池，主要用于支持开磷、瓮福等重点磷化工生产企业实施绿色化升级改造和磷石膏资源综合利用产业化项目。