刘军会,马 苏,高吉喜,邹长新,王晶晶,刘志强,王丽霞 (.中国环境科学研究院,北京 000；.环境保护部南京环境科学研究所,江苏 南京 00；.生态环境部环境规划院,北京 000；.中国人民大学,北京 0087)

生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域.围绕生态保护红线划定方法,国内学者以省、市、县等行政区为研究对象开展了大量探索性研究.参照《生态保护红线划定指南》[1],全国31个省(自治区、直辖市)组织专家学者开展了本辖区的生态保护红线划定工作;此外,市级[2-7]、县级[8-10]行政区生态保护红线划定研究也取得了大量结果.以行政区划为研究对象开展的生态保护红线划定,便于数据收集和后期管理;但由于划定主体不同、对红线认识不同,加之同级行政区范围差异大,评价数据精度、时效性不一致,造成跨行政区的红线分布存在明显的不连续、空白或边界错乱现象,割裂了山脉、河流、湿地、植被等自然地理要素的空间完整性,难以形成生态保护红线全国“一张图”.为打破行政区划制约,应根据我国地域分异特征,将区域、流域作为一个整体,统一划定生态保护红线,并在省级层面进行衔接,确保跨行政区的红线边界连续、完整.

京津冀地理位置相邻,同处海河流域,山相连、水相通.其中,北京、天津地区80%以上的用水来自于冀北的桑干河、洋河、潮白河和滦河,行政区域之间生态关系紧密.京津冀地区生态地位重要,是华北……