周 华 王宏玉

军工科研院所转企改制的方案途径

军工科研院所转企改制的目标是建立现代企业制度，其实质是通过改制，有效解决生产经营类军工科研院所事企不分、产权单一的矛盾，完善创新激励机制，提高创新驱动能力，同时通过引入符合条件的各类资本，促进军民融合深度发展，推动军工核心能力建设，提高武器装备科研生产能力。

军工科研院所改制后，将按照事企分开的原则，深化内部改革，转变管理体制，建立现代企业制度。转制方式上，主要包括整体转制为企业、整体或部分进入其他企业。其中，整体转制为企业意味着军工科研院所通过体制转变，由传统的事业单位变为军工企业，引入和建立企业管理营运模式，使军工科研院所完全转变为高新科技型企业。整体或部分进入其他企业，即将原有军工科研院所整体或部分并入其他军工企业，成为企业的一个研究部门，通过优化相关资源配置，减少科研成果转化的中间环节，实现双方面的优势互补。

根据《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，军工科研院所转企改制在时间层面上有5年的过渡期。在过渡期内，原有的事业费用继续拨付，用于解决转制前已离退休人员的社会保障问题；财政税收方面，转制中发生的相关税费将按现行税收政策进行处理，并享受有关优惠政策，同时继续享受原有企业所得税优惠政策；离退休待遇方面，转制前已离退休人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变，转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家有关规定执行；……