■ 文 / 本刊评论员

王 军北京商业管理干部学院副研究员

适逢《农民专业合作社法》实施10周年，全国人大常委会表决通过了新修订的《农民专业合作社法》，并于2018年7月1日起正式实施。总体而言，此次修订保持了现行法律的基本框架、基本原则和核心制度，条款没有删除，只是内容上微调，增加了1章18条，使得法律的针对性、指导性更强了。

新修订的法律突出规范化，意味着我国合作社发展由数量增长向规范发展转变。一直以来，社会各界强调在合作社数量没有发展起来之前应坚持先发展后规范，但随着合作社数量的快速增长，“空壳社”、“休眠社”、“挂牌社”、少数人控制等不规范的问题日益突显，甚至许多学者认为当前我国没有一家真正的合作社。在这种情况下，新修订的《农民专业合作社法》作出调整，把“为了规范农民专业合作社的组织和行为”作为第一条第一句以突显规范化发展导向，并且在多个层面对合作社规范化建设进行规定。由于组建合作社的门槛低、成本低，一些研究认为这是合作社不规范的重要原因，法律规定“要求加入已成立的农民专业合作社，应当向理事长或者理事会提出书面申请，经成员大会或者成员代表大会表决通过后，成为本社成员”，从而能够避免成员加入合作社的随意性以及夸大成员数量的现象，从程序上明确了合作社的成员边界。法律还赋予合作社成员除名的权利，对于那些不遵守农民专业合作社的章程、成员大会或者成员代表大会的决议，或者严重危害其他成员及农民专业合作社利益的成员，可以予以除名，这一规定能够降低合作社的离心力，提升合作社成员的凝聚力。……