■ 文/本刊特约评论员

徐旭初 浙江大学中国农村发展研究院教授

合作社的收益分配是合作社组织制度和运行机制的核心内容之一。然而，在现实中，许多合作社或多或少地存在着收益分配不规范问题。

首先，不少合作社只是通过价格改进，而不是通过惠顾返还和股息分红来分配合作社收益。所谓价格改进，就是营销合作社为成员产品支付更高的价格，供应或服务型合作社向成员提供价格较低的供应或服务。例如某养鸡合作社的成员饲料供应价按照合作社进价，成员活鸡收购价比非成员农户的收购价高10%。严格说来，价格改进虽是成员从合作社得到的收益，但并不是合作社的盈余分配，也不能代替合作社的二次返利。然而，在很多合作社管理者看来，价格改进实际上就是将二次返利部分以价格差异形式提前回报给成员了。而且，也普遍存在着普通成员出于风险厌恶而更愿意接受事先约定的、没有风险的价格改进的情况。

其次，一些合作社只是给普通成员少量的二次返利，大多数可分配盈余都以股息分红形式主要分配给了核心成员。这一点显然与合作社民主控制不够、大多被核心成员所控制有关。核心成员往往不太愿意实行二次返利，在他们看来（而且一些普通成员也这样看），合作社股息分红里面实际上包含着核心成员的投资收益、管理收益、风险收益。

再次，不少合作社提留了一定比例的公积金，但分配不透明，甚至并没有分配到成员头上，只是掌握在核心成员手中。……