周晨旭 步培银 俞悦 闵桃 许超 张頔

摘要：近年来，面对严峻复杂的外贸形势，国务院推出一系列稳外贸促增长的政策，通过减少行政性收费、简化通关模式、简化审批手续等举措，提高通关效率，降低企业通关成本。今年10月国家质检总局发布《关于简化检验检疫程序提高通关效率的公告》和《出入境检验检疫流程管理规定》，旨在进一步简化检验检疫流程，减少检验检疫通关时长。但是如何进一步提高检验监管的针对性、有效性，切实解决既要“管得住”，又要“放得快”的现实需求，及时化解存在于检验检疫通关业务中存在的各种风险成为当前检验检疫亟待研究解决的问题。

关键词：检验检疫；风险管理；通关业务

一、风险管理的概念和范围

风险管理就是通过风险的识别、预测和衡量，选择有效的手段，以尽可能降低发生事故的概率，有计划的处理风险，以获得进出口商品质量安全的保障。风险管理可分为外部风险和内部风险。外部风险主要指国内外与检验检疫相关的法律法规，及其区别和改变。

二、通关业务实施风险管理的意义

检验检疫机构是国内最早提出风险管理的政府部门之一。国家出入境检验检疫局成立后的第1个局长令，就是《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》，可见有关风险管理在检验检疫机构源远流长。通过多年的努力实践，风险管理的思想已经在检验检疫扎根生长，有效推动着检验检疫事业的发展。……