占 堆 李梦珂 毛改玲

（西藏大学经济与管理学院 西藏拉萨 850000）

一、问题的提出

“对口支援指在中央政府或上级政府主导下，某一地区政府、企业和其他组织对另一地区对应组织在特定时间、特定方向上较为稳定地进行援助和帮助的行为。”[1]对口援藏即“对口支援西藏”，是“对口支援”的内涵之一，是以1979年开始，选派干部的形式，帮助西藏有关地市和部委制定经济和社会发展规划，共同组织实施，使内地与西藏建立相对稳定的合作关系，促进西藏经济和社会的快速发展。

通过阅读整理文献发现，20世纪80年代，关于对口支援的研究开始在国内兴起，研究的主要内容以介绍对口支援、分析对口支援的功能和方式为主，研究方法主要以文献研究法、实证分析法为主，个案研究为辅。其中靳薇对援藏项目的调研结果显示，自援藏工作开展以来，中央及各援藏省市对西藏的项目等支援，直接推动了西藏经济社会的发展；董海峰从经济学视角研究了对口支援，发现中央的对口支援政策，能够成为推动当地经济社会发展的动力，从而弥补受援地区自身发展能力的不足；陈志刚认为，对口支援的受援方大多是多民族、欠发达的地区，对口支援政策不仅只有政治性和经济性的功效，在支援方对口支援的过程更是通过文化的影响，推动受援地区的经济社会发展。

这些研究的共同之处有二：其一，对于对口支援政策的效果及其对受援地区的社会和谐、经济稳定所作出的贡献都给予肯定；……