舒兴友

桐城市境主庙水库管理处，安徽桐城 231400

水利工程建设具有工期长、投资数量大、协作部门多的特点，全过程投资管理工作的重要性显而易见。从初期的投资决策，到中期的设计施工，再到后期的竣工验收，都应该始终围绕工程造价问题展开管理，树立全过程投资管理理念，才能从根本上提升控制与管理水平，提升水利工程的经济效益与社会效益。

1 水利工程造价管理中存在的问题

水利工程造价管理本质上是对基本建设展开监督管理的整个过程，在此过程中，水利管理部门应恰当、合理地安排人力、物力、财力的使用状况，以有效的管理措施，降低工程成本，节约建设资金，提升水利投资的社会及经济效益。管理的重点在于采用科学合理的手段进行工程造价，正确对待价格机制问题，积极构建以市场为主的调节体系。水利工程造价管理工作结构复杂，包含设计、施工、咨询等各项工作。我国在全过程造价管理工作上还不够完善，缺乏系统化的规划，工程建设由多个单位配合完成，这不利于有效控制投资，也不利于造价咨询单位的发展。而全过程造价管理咨询的企业数量少，也缺乏相应的人才，因而工程造价的方式并不能完全与市场进行匹配。从我国目前的经济体制和市场环境来分析，市场在水利工程造价管理中发挥了越来越重要的作用，也预示着全过程的动态化管理的必要性[1]。

1.1 设计变更问题

我国水利工程建设采取的是招投标制度，但投资失控的情况依然存在，造价管理问题首先体现在设计变更问题方面。……