张磊

摘 要：社会分工日益细化和组织权力集分结合，构成了“微权力”产生的背景。加强对“微权力”的监督和约束已成为共识，但同时也面临着一些普遍性的障碍，如权力主体的多重角色、制度执行的力度不足、权力运用的相对隐匿、外部监督的介入有限等。管好数量多、分布广、影响大的“微权力”，必须加强权力主体的自律、注重廉政风险的防范、强化制度执行的力度、健全权力监督的网络。

关键词：廉政风险；“微权力”治理

“微权力”既是组织权力运行状况的直观反映，又演绎和催化着组织权力生态系统。“微权力”既可以承载组织权力职责、彰显灵活性，也容易诱发权力滥用、导致腐败现象。在我国全面推进依法治国方略、不断加强反腐倡廉建设的背景下，如何规范和管控“微权力”，保障权力在正常轨道运行，有效激发其正向功能，进而推进组织权力生态系统的良性循环，是一个重要议题。

一、“微权力”的概念界定与形成背景

权力普遍存在于各类社会组织中，是人与人之间的一种特殊影响力。组织内部职能分工的存在，决定了整体性权力的分散化，而依附于部门或职位的“微权力”不仅广泛存在，而且还会对组织内外的人员和组织的运转产生重要影响。

（一）“微权力”的概念界定

权力是普遍存在的客观现象，也是人们不愿意谈及的词语。“‘权力通常被描述为组织中人与人之间的一种关系，是指处在某个管理岗位上的人对整个组织或所辖单位与人员的一种影响力。……