刘慕溪

（广东省核工业地质局测绘院 广东广州 510800）

1 引言

随着我国经济的飞速发展，城市化进程不断推进，城市的吸引力持续增强，越来越多的新一代农村青壮年不愿再从事农业工作，开始脱离农村进入城市。由于农村人口大量的流失，大量的农村土地因无人耕种，因土地产权的问题难以转让出去而最终荒废。在进行农村土地确权之前，我国的土地政策尚未对农村土地的产权问题进行详细的说明和准确的界定，许多农民想转让土地却转让不出去。大量的种养大户、家庭农场和企业因产权问题而不敢大量的承包土地，导致农村土地的正常流转受阻严重［1］。通过对农村土地确权登记，不但能够消除了农民和承包土地者心中的顾虑，而且能够有效的减少农村土地因产权问题而产生的纠纷。

2 农村土地承包经营权确权登记与土地流转的关系

由于农村土地确权工作试点之前，我国的土地政策并没有对农村土地的归属、使用权和承包经营权等问题进行详细的说明和准确的界定，导致我国长期以来农村土地的产权问题模糊不清，土地在流转过程中也常常因产权的问题而引发一系列的争议和纠纷。

2.1 土地确权是土地流转的重要基础

本次农村土地确权工作的内容包括有土地产权归属的界定、土地四至范围的确定以及土地面积的准确测量等，明确的界定各方权责，使其作为土地流转的重要依据，能够有效的避免在土地流转的过程中发生的纠纷和矛盾，同时也是政府在解决土地纠纷问题时的重要法律依据和仲裁标准［2］。……