申劲松 易 杨

（1.江西省基础地理信息中心 江西南昌 330209；2.江西省测绘地理信息工程技术研究中心 江西南昌 330209；3.江西省基础测绘院 江西南昌 330209）

1 引言

近年来随着我国快速全面发展，国家就在全面深化改革若干重大问题的决定中提出：建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制度。

自然资源离任审计的总体目标是对领导干部任期内自然资源资产经济责任的履行情况进行客观、准确地实事求是的评价，促进领导干部实现经济、社会、生态环境的协调和可持续发展［1］。耕地资源作为人类社会生产生活最重要的自然资源，也是人类赖以生存的基本资源和条件，进入21世纪，人口不断增多，耕地逐渐减少，实现人民生活水平不断提高必须保证农业可持续发展，保持农业可持续发展首要任务是确保耕地的数量和质量。开展耕地保护审计是贯彻落实科学发展观、保障经济社会全面可持续发展的客观需要，是明确地方政府土地管理责任、建立责任政府的必然要求，是夯实农业持续发展基础的具体措施。全国第一次地理国情普查成果是我国重大国情国力调查成果，它可以全面获取地理国情信息，掌握我国地表自然、生态以及人类活动的基本情况，真正精准地了解我们国家的“家底”［2］。因此，基于地理国情成果的耕地资源审计，可以实事求是的反映出耕地资源存在的问题。……