姜国刚，，朱俊伟，阮婉妮

（1.常州大学国家与江苏石油石化发展战略研究基地，江苏常州 213164；2.常州大学商学院，江苏常州 213164；3.无锡太湖学院物联网工程学院，江苏无锡 214064）

江苏拥有众多的石化企业，也是我国石化工业发展水平最高的地区之一。近年来，石化产业对促进江苏区域经济发展和能源保障方面均做出了积极贡献。在供给侧改革和经济转型换挡的大背景下，整个社会的环境保护、资源节约等绿色意识不断增强，同时国家和地方政府在资源节约、环境保护和政策等方面也出台了越来越多的刚性约束，石化企业已成为国家和各级政府监控的重点，在一定程度上制约了江苏石化产业的快速发展。石化企业如果仍然沿用传统的发展模式，必然失去竞争优势。在未来发展规划中，江苏石化产业应以创新拓展绿色发展为核心，以创新驱动为基础，提升石化产业绿色竞争力。

综合分析目前相关研究，无论是从理论还是实践角度，都尚缺乏将绿色发展理论与产业竞争力理论、企业绿色竞争力理论有机结合的研究成果，大都只是从单一角度进行分析评价，因此对石化产业绿色竞争力评价方面仍缺乏足够关注。

1 新常态下石化产业绿色竞争力的内涵界定

1.1 对石化产业绿色竞争力内涵的界定

石化产业绿色发展与转型升级是经济发展特定阶段解决国际普遍重视的环境问题[1]的战略措施。结合产业升级、竞争力理论与行业发展趋势[2]，结合文献研究，文章将“石化产业绿色竞争力”定义为：指某一地区的石化产业相对于其他地区的石化产业在节能减排与安全生产、绿色技术研发与投入、产业基础优势与获利能力、以及区域整体竞争优势等方面所体现的竞争能力。

以绿色竞争力作为衡量石化产业综合实力的重要标准，将改变石化行业过去片面追求经济利润增长、忽视能源资源节约和环境保护的问题[3-4]。重视生态文明建设，培育企业绿色竞争力，把解决环境、能源等问题摆到优先发展的战略地位，将是石化行业获得更大竞争优势的必然选择[5]。

1.2 新常态下石化产业绿色竞争力内涵的深入分析

当前，我国经济已经进入经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的新时期，呈现出发展的新常态，石化行业发展速度减慢，面临市场需求减少、产能结构性过剩、创新能力不强、生产要素成本上升、资源环境约束达上限等一系列挑战[6]。

按照中央政府的部署，“十三五”时期要实行最严格的环境保护制度。随着国内外环境及竞争格局的不断变化，绿色竞争力将逐步代替传统竞争力，成为影响企业综合实力的重要因素。在此背景下，石化产业不应再将产值数量增长作为核心问题，而应将绿色发展、绿色竞争能力作为行业发展的核心问题；增长的主要动力应由资源投入型增长，转向主要依靠转型升级、提高生产效率的创新驱动型增长；宏观调控政策从需求侧的管理转向侧重于供给侧的管理，对企业将提出更高的要求；市场竞争机制更加完善，垄断性行业保护政策将趋于弱化。石化产业培育、提升绿色竞争力，实现转型升级和绿色发展，已经成为新常态下石化产业最现实、最科学的选择。

2 江苏石化产业发展现状分析

2.1 总量规模快速提高，运营模式持续优化

近年来，在宏观经济发展速度整体放缓的情况下，江苏石化产值、主营业务收入、利润总额仍保持上升态势。2015年，江苏拥有6 776家石油和化工类企业，实现工业总产值24 647.62亿元，主营业务收入24 287.51亿元，新产品产值3 555.22亿元，利润总额3 364.87亿元①，集聚发展渐成态势，区域布局趋于合理，在推动相关产业发展和促进区域经济增长中发挥了重要作用。

在长期的发展过程中，江苏形成了以沿江区域化工产业带、沿海区域化工产业带和资源开发利用产业带等三个产业带的战略布局。近年来，随着国家在资源和环境保护方面的政策不断严格和消费者环境意识的不断加强，江苏石化从“沿江化工带”转向“沿海发展”，在产业转移的同时实现改造升级，连云港也于2014年入选国家重点建设的七大石化产业基地。目前，江苏已经建成63家化工园区和集中区，其中省级以上11家，7家进入全国化工园区20强，规模以上石化企业入园率达40%以上，化工园区实现产值占全行业比重已达50%，投资建成了一批基础设施完备的化学品罐区和储运码头，通过引进和培育大型化工企业，不断提高石化产业集聚水平，实现集聚区经济的持续发展。但总体来说，江苏石化产业结构性矛盾仍较突出，在产品高端与精细化、技术创新体系、综合竞争力等方面与国际相比还存在较大差距。

2.2 技术创新能力偏弱，新产品产值发展较快但占比不高

近年来，江苏石化产值中化工新材料、高端精细化学品、生物能源化工和石油化工等高附加值和高技术产品产值和占比均不断提高（见图1），逐渐取代传统化工产品；传统化工企业所占比重相应减小，产品萎靡，产能过剩。但总体分析，石化新产品产值占石化工业总产值比重仍较低。

图1 江苏石化产业新产品产值（2008—2015年）

2.3 环境约束不断增强，审批制度日趋严格

自2006年起，江苏省已连续多年推进化工企业专项整治行动。在严格的环境监管政策约束下，“十二五”期间，江苏石化主要污染物如二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量（COD）、氢氮累计排放量与“十一五”相比，分别下降了12.9%、8.6%、10.1%、9.8%，但总量仍然巨大。且由于石化产业发展对环境影响很大，再加上安全事故频发，导致民众普遍存在“谈化色变”心理，对周边石化企业十分排斥，各地多个PX项目也因民众各种形式的抗议而停工，石化行业形象也因此受到严重影响。

新常态下，石化企业和项目面临更加严格的产业政策，亦将成为“新常态”。目前，江苏提高了化工项目的准入门槛，实行更为严格的“三个一律”审批制度，即对新建化工集中区、集中区外新扩建化工项目、集中区内环境基础设施不完善的新改扩建化工项目一律不批。

2.4 安全生产事故频发，环境安全存在隐患

随着城镇化进程不断加快、城市的快速扩张，出现了“石化围城”的现象，即化工企业、危险品仓库和居民区出现交织的情形，增加了周围居民安全和健康的风险，如南京金陵石化距最近居民区仅为200米。这造成了江苏石油和化工企业危险源多而散，在安全事故概率提高的同时，也加大了事故影响的安全隐患。

2.5 外部市场环境恶化，弱化绿色竞争动力

石化企业培育绿色竞争力，需要进行大量的投资、以及落后产能的对外转移，这要以良好的企业运营和经济效益为基础和保证。而国际油价持续在偏低价位运行导致企业效益下滑，北美“页岩气革命”为代表的行业原料多元化和原料结构变化进程加快，这都导致国内外市场环境持续低迷与恶化，石化行业发展也面临巨大的挑战，在一定程度上弱化了石化企业培育绿色竞争力的动力。

3 新常态下江苏石化产业面临的绿色发展机遇

3.1 先行优势奠定了绿色竞争力的基础条件

江苏位于长三角经济圈这一国内发达地区，处于工业化中后期阶段，具有财政收入充足、产业技术领先、行业监管严格、交通条件便捷、基础设施完善等得天独厚的先天优势。江苏石化可凭借坚实的产业发展基础，利用优质的外部生产要素，特别是上海自贸区的建立契机，以及一带一路、长江经济带、江苏沿海开发、苏南现代化示范区建设等国家战略层面的政策优惠，在区域经济发展中取得主动，推动石化产业绿色发展。

3.2 产业基础形成了绿色竞争力的内部支撑

江苏石化产业规模大，与国内其他地区和其他行业相比，研发投入多，技术水平高。目前江苏已调整石化产业总体布局，在转移的同时助推产业升级。江苏石化企业可以充分利用这一先发优势和有利条件，凭借坚实的产业基础，培育石化企业“绿色”增长点。

3.3 行业规划构筑了绿色竞争力的核心方向

各级政府部门逐步完善并推进的规划，有效引导了江苏石化产业发展方向。2012年6月江苏省政府公布的《全省开展第三轮化工生产企业专项整治方案》，2013年开始实施的《苏南现代化建设示范区规划》，2014年6月召开的为石化产业奠定发展基调的国务院常务会议，同年国家发改委印发的《石化产业规划布局方案》（发改产业[2014]2208号），2015年《国家发展改革委关于做好〈石化产业规划布局方案〉贯彻落实工作的通知》（发改产业[2015]1047号）。这些政策与相关规划，一方面对石化企业形成了制约，另一方面也有助于倒逼石化产业绿色转型发展。

3.4 产业前景是助推绿色竞争力的外部动力

石化产业的基础性地位和延伸性强、关联度高等特点，决定了石化产业是关乎全局的产业，虽然存在不利因素，但长远看并不缺乏市场和效益。虽然近几年我国经济增长速度有所放缓，但仍保持持续增长的态势，特别是供给侧改革，将会推进石化行业更多的产品升级；在城市化进程不断加快的情况下，人们的生活方式也发生了很大的变化，由此产生的新的需求也拉动了石化产业的转型发展；随着社会环保意识逐步提高，消费方式也发生了很大的转变，绿色安全的高端石化产品成为新的消费增长点。

4 江苏石化产业绿色竞争力的培育路径

4.1 微观层面：强化绿色技术创新，驱动企业转型升级

1）依托创新驱动，形成行业绿色发展的新动力和新优势

加强绿色创新意识，提高绿色创新能力。作为技术密集型产业，重视研发投入、提升自主创新，对石化企业发展来说显得尤为重要。江苏石化企业必须树立绿色生产和绿色营销观念，加大研发投入，通过绿色创新研发和生产更加安全的环保型产品，实现优化产业结构、去产能化和绿色发展的目标。

改变末端治理模式，提升生产的安全性和技术性。目前石化企业大都仍然采用传统的末端治理技术，如空气污染控制、废水处理、固体废弃物焚烧或填埋。石化企业应加大各种环保型化学物质的开发力度，在项目设计、原料选择、工艺过程、技术进步及生产管理等各个环节，提高整体科技水平，确保所生产化学品的安全性。

搭建行业创新平台，为协同创新集聚优势。江苏拥有知名的石化科研院所和行业类高校，石化企业应加强与优势科研院所的产学研合作，组建行业重点创新平台，建设一批更高质量、更高水平的产业技术创新战略联盟，实现关键技术突破并转化为生产力，让科研技术产业化速度和成果进一步提升，形成对产业绿色发展的有力支撑。

2）推进转型升级，改造传统石化产业

在石化行业推广智能过程制造。石化产品生产加工过程复杂，尤其是大型炼化项目，控制点多，属于复杂的系统工程。建议江苏石化行业试点推进智能工厂建设，并制定相关的行业规则，加快智能过程制造进程，降低企业成本，提升管理和生产效率。

延伸产业链，将精细化工作为绿色发展方向。虽然目前精细化学品发展还很慢，项目投资额仍然很小，但却在石化产品质量和市场定位中有着举足轻重的作用。政府应鼓励和扶持这类产品的生产，通过简化审批程序，帮助产品在市场上取得主动，还可以促进石化产业培育绿色竞争力，推动石化产业高端化、精细化发展。

发展生产性服务业，形成跨产业联动。重点关注石化物流仓储的布局优化、新产品新工艺的研发设计、借助跨境电商降低营销成本、针对市场波动不确定性的数据挖掘与高级分析，发展节能环保服务业，加强与专业节能服务机构合作，咨询节能减排、环境污染治理等工作，搭建信息服务、产品交易、金融担保、物流运输、人才培训、会议展示等服务平台，实现产业组合的最优化。

3）开展国际石化产能合作，提高产业国际竞争力

加强国际石化产能合作，与“一带一路”沿线国家积极开展产业链合作，全面提升国际竞争力，拓展国际市场，谋求企业、产品的长远发展。

4.2 中观层面：完善绿色竞争力培育机制，实现产业有序引导

江苏经济历来呈现“强政府”特点，市场作用发挥相对不够。江苏石化绿色发展从制度层面要求政府从“主导”转向“引导”，依靠政府完善绿色竞争机制，通过相关政策来引导和规范企业行为。政府应通过政策创新、提供服务，减少市场自行调节的时间成本。

1）完善绿色竞争力扶持政策

继续实施鼓励企业节能减排制度措施，完善重点产品能耗限额标准体系，增加污染物排放多、能源利用率低的石化企业的生产成本。

增加设立石化产业节能减排技术研究中心，增加技术研发投入，鼓励企业绿色创新，在推进绿色创新技术研发的同时，加强与相关部门及企业进行产学研合作。

2）加强行业监管，严格目标考核，加快落后产能退出

严格行业准入监督，加强环境保护、安全、节能减排等方面的限制，提高行业准入门槛，但对于化工集中区外符合产业政策、排污总量不超标、以提高环保安全水平为目的的改建项目，应予以通过。

加强石化项目事前、事中、事后的全过程监管，强化生产的常态化监管机制，制定严格的考核目标，严厉惩罚高排放、高能耗企业，推动落后产能加快退出。

在废弃危化品处理问题上应增加投入，加强市场监管，可以选择部分专业化公司进行试点建设，对废弃危化品实行专业化、责任制管理。

3）规划引导产业集聚发展

石化产业集聚发展可以降低能源消耗量，减少环境污染。应增加设立石化园区，引导企业有序入园，形成上下游一体的产业链，推动江苏石化产业的绿色发展。

对于石化企业搬迁，应科学制定发展规划，统筹产业布局，将大型石化基地的规划和城市发展规划统筹起来，充分考虑未来社会变迁和土地用途，做好具备较高前瞻性的功能划分，推动石化产业有序发展。企业搬迁需要强大的财力做支撑，同时在人员安置、新址安排等重要环节，政府也应给予支持。对于大型石化企业，争取从中央政府层面协调省级政府部门与企业协商谈判，从省政府层面要制定相应的配套政策；对于中小石化企业，政府可根据实际情况牵头银行、信用社对企业予以贷款，或出台相关政策予以补贴，简化贷款审批流程。

4）充分发挥行业协会的监管和引导作用

行业协会要充分发挥在政府与企业间的桥梁作用，积极组织各种活动，帮助企业了解相关经济政策，引导企业绿色生产，维护石化企业共同的经济利益，同时加强对市场行为的监督和管理，合理调配市场资源，维护市场经济的运行环境。

4.3 宏观层面：依托“责任关怀”，提升社会认可度

长期以来，石化企业对创新的理解，往往只注重技术创新，但是技术创新仅是创新驱动的一个方面，创新还应包括企业制度和管理，以及企业文化等方面的创新。国际化工界早在20世纪80年代就已提出“责任关怀”理念，并在全球推广，希望化工企业关爱员工、关爱社会，积极主动改善环境质量。目前，已有越来越多的石化企业关注并重视“责任关怀”理念，并制定相应的实施标准，规范企业自身行为，做到责任关怀，保护环境。具有绿色竞争力的石化企业因承担环境责任、社会责任，向市场提供更有吸引力的绿色产品，因此获得竞争优势，并在日渐严格的环境标准中积累、保持竞争优势。江苏石化企业应依托地域优势与先发优势，在社会责任领域先行一步。

“谈化色变”的背后是公众对石化生产、石化项目的不了解，加强与公众信息沟通对提高企业形象和声誉、争取社会认可度至关重要。江苏石化企业应加强石化知识的科普，重视新闻传播和舆论引导，做好专题宣传、公益广告和形象宣传，充分发挥传统以及新兴媒体作用，加强信息公开，保障公众知情权，定期开展社区走访、专栏宣传、专题讲座、公众开放日等活动，邀请公众代表、公益组织实地考察；并通过实施“责任关怀”理念，将“责任关怀”融入企业日常经营管理，履行社会责任，发布社会责任报告，提升社会对石化行业的认知水平和认同度。

5 结论

新常态下，石化行业不仅要承受经济下行的压力，更要面临转型升级、绿色发展的压力。文章将“产业竞争力”理论与“绿色经济”、“企业绿色竞争力”理论有机结合，提出了“石化产业绿色竞争力”的概念。基于文献梳理和实地调研，对江苏石化企业绿色发展的现状、趋势与存在问题进行系统的探讨，强调江苏应充分发挥工业化中后期阶段和发达地区所特有的财政收入充足、产业技术领先、行业监管严格、交通条件便捷、基础设施完善的优势，通过完善发展机制和产业引导政策，促进企业技术创新、驱动转型升级、履行社会责任，强化社会认知，提升江苏石化产业绿色竞争力。

注①：文中数据根据《中国石油和化学工业年鉴》《江苏统计年鉴》归纳整理，不再另行标注。石化产业数据采用年鉴中“石油和天然气开采业”“石油加工、炼焦和核燃料加工业”“化学原料和化学制品制造业”“化学纤维制造业”“橡胶和塑料制品业”等行业数据累计得出。