杨凯

【摘 要】为了协调好各种各样的内外关系，政府不仅要依靠传统的政治、经济、法律、行政的手段处理社会事务，还需要有效地利用政务微博来协调各种关系。因此，政府有效的发挥转发微博在公共关系实践中的作用，对于提升公共关系处理能力和水平的提升，具有特别重要的意义，它对于提高行政效率、维护社会稳定、提升政府形象、促进社会和谐发展等都具有无可替代的作用。

【关键词】政务微博；政府公共关系；政府；治理能力

一、国内外研究现状

（一）国外研究现状

政府公共关系是启蒙运动和民主政治的产物，政府公共关系的理论和实践正是应政府的实际需要而逐步发展兴盛起来的。西方政府公共关系先于企业公共关系的产生，它萌芽于美国独立战争和立宪运动时期，当时的政府公关主要是通过出版宣传手册制造舆论的方式实现的。在第一次世界大战期间，美国设立了公共信息委员会（又称克里尔委员会），这是美国第一个真正意义上的政府公共关系机构，其功能在于做好国内外战事宣传以引导公众舆论。

被称为“公共关系之父”的爱德华.伯内斯是公共关系史上的另一位代表人物，他也是公共关系学的创始人。他认为，公众心理存在不理性和危险性，因此需要对其进行控制，这一思想事实上与李普曼的理论是一致的。同时，他认为组织应当制定合理的政策并做出恰当的行为，然后将其政策做法向公众进行宣传，以获得公众的理解、信任和支持。……