曹璐

【摘 要】近年来，政府与社会资本合作（PPP）模式在国内公共项目领域得到广泛应用，但由于我国政府对PPP的分界定不清晰，对各种具体的PPP模式缺乏深入的了解，多数情况下都是直接经验主义式将BOT、TOT等模式簡单套用到政府与社会资本合作的项目中，从而出现项目属性不和的问题。同时，由于项目自身因素以及外部环境的影响，PPP项目面临着复杂的风险。因此，本文在借鉴国外经验的基础上，对国内外相关文献进行整理和分析，从而对PPP的概念、PPP的模式分类、PPP的模式选择等研究展开论述，并针对PPP项目模式发展的现状展开风险因素分析，进一步提出有关的风险防范措施，为有效防控风险提出自己的建议，促进PPP模式在我国的推广与应用。

【关键词】PPP；模式选择；风险防范

一、PPP模式的概念

PPP本身是一个定义非常广泛的概念，从全球角度出发，当前世界范围内并没有对其形成统一的标准概念。笔者对当前具有代表性的国际组织对PPP的定义进行总结，综合比较可以发现的是，PPP 的概念很难形成普遍一致的解说，因此PPP 的确切含义要根据不同的情况具体案例具体分析。在中国，PPP主要是指政府和社会资本合作模式，主要集中在基础设施领域。

二、PPP的模式分类

世界各国对PPP定义界定不一样，因此PPP在各个国家的具体分类方式也不一样，因此PPP在各个国家的具体分类方式也不一样。世界银行在综合考虑公共部门与私人部门在产权、经营与维护、投资、商业风险以及合同期限的分配关系的基础上，认为将PPP分为六服务外包、管理外包、特许经营、租赁、BOT和资产剥离六种模式。……