甘犁　何青

日前，有美媒刊文认为，中国人的储蓄并没有外界认为的那么多，可用于消费的储蓄远低于外界想象，所以要通过消费拉动中国经济并不能指望居民储蓄。那么这种说法是否有道理，如果有道理，我们还能依靠什么？

我国国民储蓄率从上世纪70年代至今一直居世界前列。2015年，我国国民储蓄率为46%，排名世界第三，全球平均储蓄率仅为19.7%。但2000年到2008年，我国国民总储蓄增长中有80%源于政府及企业，居民储蓄仅占小部分，而且我国居民储蓄绝大部分来自高收入群体。据统计，2016年，收入前10%的家庭，其储蓄率达66.8%，储蓄额占当年中国总储蓄的62.5%。相比之下，大约40%的中国家庭当年没有任何储蓄。在收入分配尚不均衡的背景下，高收入群体该消费的都已经消费了，低收入群体则没有钱消费。

因此，促进消费增长的关键是要让收入分配更加均衡。从国际经验来看，对低收入群体进行现金转移支付，即对低收入群体发放补贴，是调节收入差距的有效手段。根据经合组织（OECD）的一份报告，现金转移支付比个人所得税调节收入差距更为有效。我国由于再分配规模和制度创新上均存在不足，初次分配后的收入差距不能得到有效调节。根据财政部公布的数据测算，包括社保支出在内，我国政府对居民的现金转移支付仅占GDP的9.5%，远低于OECD国家平均水平（21%）。政府如果扩大对低收入家庭转移支付的比例，使得有强烈消费意愿的低收入家庭有钱可花，那么中国经济遇到的困难会减小很多。……