高艺

[提要] 本文主要从公共基础设施改革的必要性、公共基础设施进行精益化管理的可行性、公共基础设施进行精益化管理的益处等方面展开探讨。目前，我国相关学者将精益化管理应用到公共基础设施领域的研究很少，基于此，本文具有一定的创新性，提供了一种新思路。

关键词：公共基础设施；精益化管理

中图分类号：F294 文献标识码：A

一、研究背景

随着我国经济的快速发展，城镇化步伐不断加快，对于基础设施的需求逐渐加大。与此同时，我国近年来财政收入的增速却开始放缓，使得我国政府包揽基础设施投资、建设与运营的传统模式难以为继。我国城市公共项目建设的传统模式一直是政府行政指令性管理，从项目立项、建设到运营都是由国家或地方政府部门统筹管理。在这种模式下，公共产品和服务供给的高成本、低质量、低效率等问题日益突出，因而越来越受到政府与社会公众的关注。同时，国家财政资金中建设资金的不足已然成为基础设施进一步发展的“瓶颈”。如何解决这些现实难题，为我国公共基础设施建设与运营选择一条合适的发展道路成为当务之急。在这样的背景下，本文创新性地采用“精益管理”相关理念探究公共基础设施的革新之路。

二、精益管理基本理论

精益管理由日本丰田生产的“精益化生产”延伸而来，注重“精益”思想，主要侧重于改进完善管理工作。所谓“精益”，其中的“精”可以理解为完美、周密、高品质，与“益”字中的利和相加，还可以理解为“精益求精”的含义。……