建设园林精品实现绿满枣阳

2018-07-17付宏才李小明

城乡建设 2018年13期

■ 付宏才李小明

湖北枣阳历史悠久，自秦设蔡阳县以来，有2000多年建县历史，隋仁寿元年改广昌县为枣阳，沿用至今。1988年撤县设市，现辖17个镇、办、区和1个省级开发区，总人口110万人，版图面积3277平方公里。枣阳英雄辈出，是中国十大明君之一的汉光武帝刘秀故里，素有古帝乡之称；这里曾经养育了中共早期领导人之一程克绳，还是航天英雄聂海胜的家乡。近年来，枣阳市综合各种优势，集中精力创建国家园林城市，大手笔实施园林建设，大气魄完善基础设施，大力度抓好环境保护，城市面貌显著改善，城市生态环境和建设品位大大提升，呈现出城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中的田园城市格局。到目前，全市建成区绿地面积达到800多万平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到38%、31．5%和9．7平方米，具备创建国家园林城市的基本条件。

一、创建工作取得的主要成绩

（一）“绿满枣阳”的格局基本形成

以“创园”活动和“绿满枣阳”活动为抓手，积极增绿扩绿，城市绿化由“浅绿”向“深绿”发展，形成以“大绿化”为基础、公园绿地为重点、道路绿地为网络、单位（小区）绿地为依托、街头绿地为点缀的点线面带相结合的城市绿地系统。一是高规格建设公园绿地。二是高标准建设道路绿地。三是高要求建设庭院绿地。四是高水平建设近郊绿地。

（二）“一城（汉城）两花（桃花、玫瑰花） ”的特色较好呈现

依托汉文化，建设气势恢弘的汉城，主要建有汉文化广场、汉宫、汉街、汉文化城、汉博物馆等设施，其中，汉文化广场布置了“光武省亲”“昆阳搬兵”“真定喜宴”“二十八宿”4组大型雕塑，全景式再现汉光武帝刘秀一生的重要节点；在沙河（城区段）东岸，建成以刘秀与阴丽华的爱情故事为轴线的大型浮雕；在中兴公园内，以刘秀的相关史料，配套建设了厚德亭、执手亭等建筑小品和文化小品；在“汉十”高速公路连接线处建有“龙飞白水”大型雕塑。同时，大力打造“玫瑰文化之都”，在东郊建成万亩玫瑰示范种植基地以及玫瑰海生态景区，在中兴大道北端建成1500亩玫瑰文化园，具体分为玫瑰博物馆、玫瑰品种展示区、浪漫风情区等5大功能区，游人可欣赏多品种的玫瑰花，还能领略玫瑰文化与玫瑰相关风土人情。另外，推广种植桃花，在西郊建有以桃花为主的现代农业生态观光园。

（三）服务市民生活的作用突出

枣阳以“在更高层次上建设襄阳市域副中心城市”为定位，以绿色发展为途径，以构建现代市政基础设施网络为支撑，努力建设服务市民的宜居宜业家园。重点建好一批公园广场，对市民愿望大的公园广场早立项、早设计、早建设；对啤酒文化广场等大型公园绿地的设计，以多种方式听取广大市民的建议。同时，积极开展裸露地绿化活动，利用空闲地段广建“袖珍公园”“口袋游园”50多个，并在这些公园绿地内设置休闲、体育、亮化等设施，为市民提供更细致的服务。同时，配套完善城区道路、水电气、通讯、垃圾处理、节能建筑、无障碍设施、污水处理等各项设施，并建立城区地下管网数字化管理平台，更好地服务市民生活。另外，枣阳建立覆盖城区中低收入家庭的住房保障、失业、养老、医保等社会保障体系，使创园活动最大限度地惠及于民。

（四）助力招商引资

枣阳市全力抓好工业园区绿化建设，高标准配套绿化园区七纵七横道路，兴建园区游园景点10多个，为中兴大道、人民路、福田路沿线等20多家规模以上企业抓好门前景观绿化，还配合近百家规模以上企业抓好生产区和生活区绿化，工业园区绿化面积已达100多万平方米，使园区企业坐落于绿色环抱之中，深受这些企业的好评。今年以来，枣阳以良好的城市环境和服务环境，吸引了中山市港利制冷配件有限公司、中国航天北京卫星制造厂等多家企业到枣阳投资，据枣阳市招商局统计，今年1～4月，全市新签约项目22个，合同投资额达84．05亿元，实际引进资金77．62亿元。

二、创建工作的主要做法

（一）坚持政府主导与社会共建相结合，完善创建机制

枣阳市委、市政府贯彻新发展理念，把创建国家园林城市作为一项重要的“生态工程”“民生工程”和“发展工程”来实施，成立了以市长为组长的创建国家园林城市工作领导小组，出台了《关于创建国家园林城市的实施意见》，将创建工作纳入局级领导班子实绩考核内容，并加大对创建工作的财政投入力度，确保创建工作顺利开展。在此基础上，实施市领导督导创建项目落实机制，以《枣阳市创建国家园林城市工作方案》为引领，重点抓好十大类、近百项创建项目的落实，以大项目、大建设加快“创园”步伐。

（二）坚持生态建设与景观塑造相结合，拓展绿化空间

枣阳重视发挥城市绿化的生态效益，使城市面貌向“森林化”方向发展。首先从规划入手，严把绿化规划用地面积审核关，推行绿化规划审批“一票否决投制”，即有新建、改建、扩建项目的单位，在项目报建前，先到园林部门报批其绿化规划用地指标，报批不合格的，建设部门不批准其报建计划。在此基础上，实行以植树为主的绿化手段，推行乔、灌木和地被植物相结合的复式生态绿化种植模式。另外，大力建设节约型园林，种植女贞、合欢等乡土耐旱植物，在复兴大道等地段绿地内推广使用微灌喷灌技术，在中兴公园等绿地内建设下凹式绿地和小型水沟，实现雨水的回收利用，降低园林绿化维护成本。在城市生态修复上，枣阳市还重点整治沙河（市区段），在沙河（市区段）两岸建绿地近30万平方米。同时，关闭一批污染严重的小型纺织企业，将污染大的枣化公司全部搬出城区，并在工业园区执行“一企一管”排污制度，大大减少对城市环境的污染。

（三）坚持园林绿化与多元文化相结合，丰富园林内涵

枣阳依托汉文化，打造中兴之城；依托10万亩玫瑰种植基地，打造“玫瑰文化之都”；依托枣阳蓝带啤酒公司，建成以休闲娱乐为主题的啤酒文化广场；还加强了古树名木的保护和古城墙等城市历史风貌的保护，使城市园林文化呈现出多元化、高品位的特色。

（四）坚持养护管理与园林执法相结合，巩固建设成果

枣阳市创新城市绿地管理机制，推行模拟市场化管理模式，成立5个城区绿地养护大队，对城区绿化管理实施包路段、包人员、包经费、包管理的“四包”措施，并出台《城市绿地养护管理检查考评办法》，严格奖惩考核。出台《枣阳市城市绿化管理办法》等相关的园林管理规章，充实了园林绿化监察队伍，进一步加强绿化行业管理；严格执行了城市“绿线”制度，保证了建设项目的绿化指标；园林、公安部门积极配合，严肃查处一批损绿毁案案件，保证城区绿化成果。

三、创建工作存在的主要问题

根据《国家园林城市系列标准》，枣阳在“创园”上存在的主要问题如下：一是需重新修编《枣阳市城市园林绿地系统规划》；二是缺少大型的、综合的公园，缺少建设标准的城市绿道，不能很好满足市民休闲娱乐的需求；三是城市绿地精细化养护管理水平不太高；四是在城市绿化建设和管理上的创新力度需加大。

四、创建工作的下一步打算

（一）强化宣传引导，凝聚最大合力

利用多种方式，围绕“创园”意义，在城区单位和广大市民中继续加大“创园”宣传引导力度；围绕“创园”任务落实，进一步界定创建责任；围绕“创园”先进典型宣传，充分发挥先进典型的带动作用。同时，主动联系《中国建设报》等主流媒体，加大枣阳“创园”的对外宣传工作，扩大枣阳“创园”工作影响。

（二）坚持问题导向，补齐创建短板

按照“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色生态规划为先，及时修编城区园林绿地系统规划。在此基础上，加快人民公园、西城公园、光武公园和沙河下游湿地公园等大型公园建设，配套完善体育广场建设，加强城区主要道路林荫路建设，全面完成沙河（城区段）综合整治工作，抓好沙河沿岸绿道建设；挖掘住宅区绿化潜力，使市民“优”其居；进一步推进海绵城市建设、公园绿地应急避险功能建设、立体绿化等各项创建任务的落实。

（三）突出帝乡特色，建设园林精品

叫响“一城两花”品牌，重点在中兴大道等主要地段实施汉文化元素提升工程，主要按照刘秀生平历程，借助雕塑、景墙、铺地、坐凳、路灯等载体，全方位、立体式展示一代明君的亮点事迹。同时，进一步完善玫瑰文化园建设，全面配套建设玫瑰海生态景区，并在城区广泛种植桃花以及市花月季、市树银杏，打造枣阳创建国家园林城市的个性特色。

（四）加大创新力度，增添创园动力

在规划设计上，注重文化理念的创新，使城市园林更好地体现新时代的内涵，使城市与自然有更多的联系，体现出枣阳的地域特色和四季变化；在绿化材料上，推广运用生态环保新技术和新材料；在绿化机制上，采取市场化的手段，通过出让绿地命名权和广告使用权等形式，引导更多的社会力量参与园林建设与管理，进一步提高城市绿化水平。