浙江省嘉兴市秀洲区油车港镇 （314003） 董 静

土地确权登记颁证工作开展以来，浙江省嘉兴市秀洲区油车港镇坚持依法依规，多方密切配合，扎实稳步推进，取得了明显成效。截至目前，全镇应确权农户9 056户，已完成外业指界测绘、农户成果确认及公示任务，农户合同签字率达95%以上。

1．油车港镇土地确权基本情况

油车港镇紧邻嘉兴市中心城区，320国道、京杭大运河贴镇而过，紧邻沪杭铁路、沪杭高速、乍嘉苏高速公路。全镇辖16个行政村，3个社区，共395个村民小组。土地确权需开展353个村民小组，应确权户数9 056户，农户土地承包面积3．36万亩（1亩=667平方米，下同）。1995年，镇北片区域几个村实行“两田制”，自二轮土地承包以来，大部分村组涉及土地征用和线性工程建设，特别是南片区域的大部分村民小组已经征迁，土地确权工作面临的现实情况极为复杂，历史遗留问题相当繁琐，属于典型的“城郊镇”。

2．油车港镇土地确权存在的问题

确权工作伊始，镇确权办迅速走访全镇16个村，分析研判土地确权存在的突出问题有以下三类：一是土地征用类，即村组承包田部分征用，土地补偿费均分且动账不动田，尤其是部分村组自二轮土地承包以来涉及多次征迁。二是土地占用类，即在农村土地一轮、二轮承包过程中，因农村公益事业占用承包地且安置补偿政策不一，特别是北片区域夹杂“两田制”情形，互换建房情况比较普遍。三是土地流转类，即紧邻城区的农户非农就业比例居多，绝大部分承包地自行流转或委托村股份经济合作社流转，四至边界甚至组界打破，给权属关系认定和外业测绘带来严峻挑战。……