【摘 要】在国家大力推行政府和社会资本合作（PPP）的背景下，水利工程项目作为国家基础设施建设的重要组成部分，也被纳入政府和社会资本合作的范畴。然而，我国水利工程项目采用PPP融资模式的时间并不长，且缺乏有效的经验支撑，因此在实践过程中必然会面临着诸多风险。在开展PPP模式下水利工程项目风险管理的过程中，风险识别是首要任务，也是其他各项风险管理工作开展的基础。基于此，本文将在分析PPP模式下水利工程项目利益相关者的基础上，对水利工程项目实施风险因素进行识别研究，进而构建PPP模式下水利工程项目实施风险清单。

【关键词】PPP模式，水利工程，现状及因素

一、PPP模式的内涵

PPP（Public-Private-Partnership）模式，即政府部門和社会资本合作模式，是在公共基础设施建设中发展起来的，由政府部门与社会资本之间达成中长期合作协议的项目融资与实施模式，是一种以各参与方“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。

作为一种新型的项目融资模式，PPP融资是以项目为主体的融资活动，是根据项目的预期收益、资产及政府扶持的力度，而不是以项目投资人或发起人的资信来安排融资。通过运用PPP模式，可以很好地使社会资本参与到公共基础设施项目建设中，进而提高效率，降低风险，同时又可以在一定程度上保证社会资本“有利可图”。

二、利益相关者分析

1.利益相关者内涵

利益相关者作为一个明确的概念理论是在上世纪六十年代由……