孙煜

【摘 要】随着社会经济的快速发展，人们对物质生活条件有着更高的要求，市场竞争更加日益激烈，为了积极适应社会主义市场经济发展需求，我国在政策上注重保險制度的全面落实。失业保险制度是一种具有局限，被动的就业政策，需要在社会实践中注重发挥其灵活性和保障性，积极调动其保障调控功能，突出失业保险政策的灵活性，还可通过全面建设相关配套政策措施，使其能够有效的发挥调控功能。失业保险制度能够促进经济体制改革和社会稳定发展，但是实践中还仍有一些问题，需要进一步改革和完善。

【关键词】失业保险；保险制度；改革思路

一、我国失业保险制度的形成和发展

20世纪80年代中期，我国劳动就业制度改革开始涉及用工制度，以劳动合同为基础的用工制度逐渐建立，以劳动合同制为特色的用工制度，开始逐步取代传统的用工模式，使得我国劳动者得到合法的权益保障。1986年，国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，开始全面建立统一的保险制度，特别是失业保险制度，国家给予了高度的关注，并加大对其制度进行改革，使得失业保险的适用范围逐渐扩大，促进保险制度顺利开展。1993年，国家更是将失业保险的适用范围扩大到城镇，逐渐通过劳动合同的形式确立用工双方的劳动关系，又在失业保险的保险基数征缴上开始引入个人缴费机制。1999年1月，国务院颁布了《失业保险条例》，逐渐开始扩大失业保险的覆盖范围，全面保护了劳动者的合法权益。……