姜亦斌 罗宇文

【摘 要】随着大型央企的整合，全产业链模式成为趋势，设计、监理、施工、制造、运营内部化，这种模式虽有利于集团内部企业编队出海、形成合力、确保履约，但也会导致工程变更索赔不规范、违背合同、搞平衡等问题。在建工程变更索赔管理是控制工程投资、确保投资方利益的关键因素，加强在建工程变更索赔管理具有重要意义。本文结合海外投资建设工程变更索赔的一些实际案例，结合合同，对工程建设过程中易发生变更索赔的事项及原因进行了梳理分析，对加强工程建设过程中变更索赔管理提出了一些建议。

【关键词】海外投资；在建工程；变更索赔；事项；原因；建议

一、引言

工程变更索赔管理是建设项目合同管理的重要内容，是影响建设项目进度控制、质量控制和投资控制的关键因素，加强工程变更索赔管理对实现合同管理目标具有重要意义。

工程变更是指因设计条件、施工现场条件、设计方案发生变化，或业主认为必要时，为合同目的对设计文件或施工状态所作出的改变与修改。从变更实施效果上来讲，工程变更分为积极的工程变更和消极的工程变更，积极的工程变更是指通过设计优化、方案措施调整等方法来达到降低成本，提高质量和（或）缩短工期等目的；消极的工程变更通常是在遇到地质条件变化、不利物质条件、不可抗力等的条件下发生，消极的工程变更经常会导致质量降低、工期延误以及投资增加等不利影响。……