赵毅

今年3月17～18日，两年一度的澳大利亚一东盟国家特别峰会在悉尼召开。会议期间，印尼总统佐科·维多多在接受《悉尼先驱早报》采访时出人意料地表示，澳大利亚应该成为东盟的一员，称这有利于地区经济和政治稳定。此言一出，立刻在东盟和澳大利亚引起了热烈讨论。无独有偶，在这次峰会召开前夕，位于堪培拉的澳大利亚战略政策研究所发表了一份研究报告，建议澳大利亚在2024年正式加入东盟，而本次澳大利亚一东盟悉尼峰会应该成为澳加入东盟的起点。

作为亚太地区的次区域合作组织，东盟的扩大已接近极限。澳大利亚作为一个盎格鲁一撒克逊文化圈内的中等国家，虽然在努力地融入亚太，并且把发展与东盟的关系放在高度优先地位，但在现实条件下，澳加入东盟的可能性几乎不存在，本文主要基于三方面原因做出这个判断。

根据《东盟宪章》的规定，澳大利亚不符合加入东盟的标准

自1967年8月成立以来，东盟历经四次扩大，由最初的五国扩大到目前的十国，随着地区影响力的不断增大，东盟的吸引力日渐增强，为了规范成员国的行为，保证东盟组织的完整性和统一性，东盟十国首脑于2007年11月在新加坡签署了《东盟宪章》，这是东盟的基础性文件，宪章的签署使东盟与欧盟、非盟等区域性组织一样，具备了同等国际法地位。宪章第六条为吸收新成员国规定了四项基本条件，在第二项中明确了四个条款，一是申请国必须位于地理上公认的东南亚区域，二是要得到东盟全部成员国的认可，三是要同意并遵守《东盟宪章》的所有规定，四是要有能力有意愿承担成员国的义务。……