薛力

与改革开放初期相比，对美外交在中国外交中的相对地位与所占比重已经明显下降，中国对“周边外交”的重视程度从2016年起已经超过了对“大国外交”的重视程度。但就国别外交而言，对美外交依然排在第一位，并具有示范作用。因此，准确判断美国对华战略干系甚大。笔者的基本判断是：美国对华战略已经从“两面下注”转变为“全面防范”，但并没有把中国看成苏联那样需要加以遏制的敌人（enemy），而是看作需要严加防范的对手（rival）。

“遏制”是个被中国学界与媒体滥用的词汇，许多人在不同的意义上使用这个词。对此，笔者曾经在两篇学术论文中进行了辨析（见《接触中有防范，但没有遏制——冷战后美国对华战略的再解读》，载《太平洋学报》2004年第9期；《美国再平衡战略与中国“一带一路”》，载《世界经济与政治》2016年第5期）。这里想说的是，遏制是冷战期间美国对苏联采取的战略或政策，其核心内容是：对苏联在政治、军事、经济、文化各方面的“对外扩张”与交往行为进行全面的“围堵”与“隔离”。政治上美苏各主导一个阵营；经济上各主导一个“平行市场”；军事上分别主导北约与华约；文化、教育、科技上两个阵营之间很少往来。美国对苏采取遏制战略的主要原因在于，美国认为苏联所代表的意识形态具有“扩张性”，将威胁到资本主义制度与美国的生活方式。美国很清楚中国不是苏联，遏制战略对中国不适用。因此，采取的是另一种战略。

从尼克松访华开始到2010年左右，美国对华战略都是“两面下注”，表现为既接触又防范：期望中国对内在经济发展的过程中实现政治上的“民主化”，对外融入现有西方主导的国际体系而不会“另起炉灶”。……