刘琳

第17届“香格里拉对话会”主要讨论了“印太战略”、南海、朝核、反恐、地区安全合作等问题。关于“印太战略”和南海问题的讨论透露的出来的信息比较复杂，也更值得分析。

美印勾勒各自版本“印太战略”

美国国防部长马蒂斯着重阐述了美国的“印太战略”。他说，“印太”是美国最关注的地区，美国的利益与之紧密相连。美国“印太战略”基于“有原则的现实主义”，目的是构建“平安、安全、繁荣、自由的印太地区”。该战略将遵循三项原则：1、优先加强联盟和伙伴关系;2、东盟的中心性至关重要;3、在可能的情况下，欢迎与中国的合作，同时探讨新的有意义的多边合作机会。他也强调了尊重各国主权和独立、国际水域和空域通行自由、在不受胁迫情况下和平解决争端和自由公正互惠的贸易与投资规则的重要性。马蒂斯还特别提出实现该战略的四个手段，即：帮助伙伴国提升海军和海上执法能力，加强对海上公域的监控和保护;向盟友提供先进防务装备以及加强安全合作，增强必要时操作对方装备的能力;强化法治、公民社会以及透明治理;由私营部门引领的经济发展。

马蒂斯阐述的“印太战略”尽管仍是零散、相对原则性的，但已是迄今为止美方对该战略最全面的表述，从中可以看出美国塑造印太地区秩序的意图。首先，以其所定义和支持的规则为基础，实质是维护美国的主导地位，防止地区均势发生不利于美国的变化。由此可以看出，特朗普的“美国优先”并不意味着美国不再追求霸主地位。……