畜牧兽医技术推广体系优化研究

2018-07-13

中国畜牧兽医文摘 2018年6期

（山东省临沂市平邑县畜牧兽医局平邑畜牧兽医站，山东临沂 273300）

1 我国畜牧兽医技术推广体系运行现状

1.1 人才队伍综合素质较差

调查数据显示，在我国畜牧兽医技术推广的过程中，导致推广效率不高、推广质量低下的原因众多，但其中，人才队伍综合素质较差是主要因素之一。统计数据指出，目前我国畜牧兽医技术推广过程中的人员队伍结构中，高中及以下学历的人数占比约为65%，其中的大多数人员未接受过系统的专业知识培训，严重缺乏专业的畜牧兽医技术技能；与此同时，虽有部分人员的综合素质较高，但整体人才队伍的综合素质及能力仍差强人意。另外，从业原因分析来看，超过50%的施工人员表示为了谋生，大学毕业生通常抱有乡镇畜牧兽医站没有发展前途的观点，受此影响，我国目前的畜牧兽医人员整体到的素质不高，人员责任意识、质量意识以及安全意识均较差，在实际的技术推广过程中，大部分人员缺乏集体意识，人员配合度较低，严重影响了技术推广工作的质量和效率。最后，大部分乡镇畜牧兽医站的基础设施建设十分简陋，人员工作待遇也较差，这进一步加剧了乡镇畜牧兽医站无法吸引人才、留住人才的局面，使得整体人才队伍素质难以有效提升。

1.2 技术推广体制不健全

技术推广体制不健全是导致我国畜牧兽医技术推广体系残缺、推广效率低下的主要原因，这一点在基层畜牧兽医站中表现尤其突出。研究发现，在基层畜牧兽医站中，存在严重的管理部门之间分工不明确、管理混乱的问题，使得技术推广与管理的效率低下。近年来，机构改革实施的进程中，超过40%以上的畜牧业技术推广和管理工作的改革是基层政府领导的，30%左右的畜牧业技术推广和管理工作的改革是由县畜牧业管理单位主导的，在其中，重叠监管的现象在20%左右。因此，针对目前基层畜牧技术推广体系存在的不足，上述推广和管理方式对基层畜牧技术推广工作的开展是极为不利的，需尽快做出相应调整。

1.3 建设资金投入不足

因为缺乏建设资金，因此我国农村畜牧兽医站的发展主要依靠兽医站的自力更生，就目前我国农村畜牧兽医站的基础设施建设来看，基础设施老化、种类少的问题较为严重，这使得多种先进的畜牧兽医技术的推广存在障碍。目前，建设资金投入不足已成为限制乡镇畜牧业发展的重要因素，受此影响，许多先进的兽医技术不能在村级畜牧站普及，导致大部分兽医站无法在第一时间对动物疾病做出正确的诊断并使用先进的治疗设备来治疗疾病。

2 畜牧兽医技术推广体系优化建议

2.1 建立畜牧兽医技术推广长效机制

近年来，我国畜牧业投资逐年增加，特别是在部分畜牧业补贴项目实施中，畜牧业技术推广服务体系的工作量不断增加，但系统建设投入相对较小。因此，各级政府要牢牢把握科学发展观，提高畜牧业水平，加大对于技术推广体系中的硬件设施投入，使畜牧技术推广机构具备必要的仪器设备、办公室和试验示范基地。与此同时，为保证各项措施得到有效贯彻与落实，一旦建立畜牧技术推广体系，就必须巩固和加强，明确有关机构和部门的职责，实行固定人员制度，并延长技术推广工时间，保证畜牧业技术推广工作能够长期开展。

2.2 加强人才队伍建设

为了充分发挥乡镇畜牧站的重要作用，必须建设一支高素质的兽医队伍，在这一过程，首先应当严格把握“引进来和走出去相结合”的原则，定期派遣具备良好学习能力的人员去兽医外部进行学习。其次，在扩大兽医站融资渠道的基础上，加强乡镇畜牧兽医站基础设施建设，增加福利待遇，避免人才流失。最后，充分发挥新媒体优势，收集乡镇畜牧业信息，建立一批水产养殖技术交流中心，在交流中丰富工作人员畜牧兽医知识，防止人员知识结构固化，全面提高畜牧兽医人员市场经济适应能力。

2.3 完善畜牧兽医管理体制

完善畜牧兽医管理体制是保证各项技术推广工作有效开展的前提，对此，牵头政府以及相关部门应当建立其技术推广的良性管理体制，将畜牧、林业、财政等政府部门的资源进行有效整合，以充分发挥资源在促进技术推广中的重要作用。其次，建立高效的管理体系，着力加强各部门之间的合作，提高基层畜牧兽医技术综合水平；与此同时，将畜牧兽医管理体制发展与高等院校和有关科研单位结合起来，以全面提高畜牧兽医科技发展水平。