程诗东,　刘　锋,　张远兵,　张　伟

(1.安徽科技学院 农学院，安徽 凤阳　233100；2.蚌埠规划设计研究院，安徽 蚌埠　233000；3.安徽科技学院 建筑学院，安徽 凤阳　233100)

在全面建设生态文明城市的背景下，如何面对和解决城市内涝、水生态、水环境、水资源等诸多的城市问题。2013年12月习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出建设海绵城市的发展理念，2014年10月，住房和城乡建设部发布《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建 (试行)》(以下简称《指南》)。《指南》中明确提出，海绵城市规划控制目标中首要的选择年径流总量控制率(控制性指标)，在规划中，可将年径流总量控制率目标分解为单位面积控制容积(综合性控制指标)[1]。这表明海绵城市控制目标在规划设计中的重要地位，也奠定了海绵城市规划实施的基础。正确理解控制目标内涵，在总规、专项规划阶段，如何制定控制目标；在控规、修规阶段，用何种方法并结合各类用地指标组合、分解控制目标，成为海绵城市重要的研究内容。

1　控制目标内涵及分解方法

1.1　控制目标内涵解析

海绵城市控制目标是指在规划编制过程中设计一系列的控制目标，一般分为控制性指标、综合性指标、引导性指标[2]，通过目标间的相互组合综合控制雨水径流，使得城市开发建设后的水文特征接近开发前。

年径流总量控制率是根据多年日降雨量统计数据分析计算，通过自然和人工强化的渗透、储存、蒸腾等方式，场地内累计全年得到控制(不外排)的雨量占全年总降雨量的百分比[1]。……