侯喜兰

（株洲市教育考试院，湖南 株洲 412000）

随着国家财政体制改革及事业单位改革的全面推进，财务管理在事业单位的管理中越来越重要，成为制约事业单位发展的关键问题。事业单位的财务管理只有在时代发展中不断地转变思路，实现跨越式的发展，才能促进教育事业快速发展。

一、教育事业单位财务管理的定义及特殊性

伴随着国家教育体制改革的全面推进，我国教育事业单位也开始注重内部管理，注重加强内部财务管理，全面落实相关方针政策和法规，并通过相关资金筹集和分配，实现其高速运转的功能。

（一）教育事业单位财务管理的定义

教育事业单位财务管理与相关企事业单位的财务管理具有一致的共性，都包括预算管理、财务监督管理、财务分析、收入管理等方面内容。但教育事业单位由于其自身的特殊性，其主要是资金来源上有着一定的保障，财务管理方面必须加强公共教育事业内部财务规划，严格进行内部财务管理。教育事业单位要想强化财务管理就必须进行科学化规划，需要在教育事业单位执行事业计划、开展业务活动过程中，积极地进行经费的筹集、运作、报销、管理和监督，通过全过程的合理科学规划，才能使得教育事业单位财务管理取得一定成效。教育事业单位财务管理是发展教育各项事业的有力保证，正确、科学合理地实行财务管理，能够有效地协调教育事业单位的资源，促进教育事业蓬勃发展。

（二）教育事业单位财务管理的特殊性

教育事业单位性质的特殊性，也在一定程度上决定了单位内部财务管理的特殊性，如教育事业单位主要的方向就是公共教育，注重公共教育设施的完善，由于其资金主要是财政拨款，所以其财务管理具有一定的特殊性。未来教育事业单位要积极地引入新资金，采取多元化的管理方式运用资金，保障资金来源的多元引入，才能促进事业单位更好地运行，因此，教育事业单位资金来源存在着许多的方式，若要对其进行财务管理，也面临着一定的复杂性与挑战性。

二、改革和完善教育事业单位财务管理的背景及意义

我国事业单位指的是以社会公益为主要宗旨，依据组织或国家机关利用国有资产从事文化、科技、教育、卫生等公共活动的一种社会服务组织。事业单位所使用的资金主要是来自于国家的财政拨款，本身不以盈利为目的，经营活动较少，财务管理主要是以预算管理为核心，重视资金的使用。长久以来，教育事业单位主要强调的是会计核算的职能，对财务管理的职能不够重视。但是，随着市场经济竞争的日益激烈，事业单位管理体制也随着时代的变迁而改变，事业单位也开始逐步地走向市场化，如财政部门开始出台一系列的制度和准则，目的是提高事业单位的财务管理，逐渐地提升会计工作的价值，事业单位要改变以往传统思维理念，在新形势下积极采取有效措施才能使得财务管理工作达到高效。

财务管理是事业单位管理的重要环节，高效地事业单位财务管理活动可以为事业单位科学管理财务打下坚实的理论基础，财务管理工作的创新发展会增添全新的思维方式，构建科学合理的方法论，才可以确保我国事业单位的健康快速发展。我国事业单位要构建现代公共财政体系，需要事业单位强化财务管理，建立有效地风险规避措施，要同时兼顾经营效益的现代管理制度，才能使得事业单位行政能力达到高效。

三、我国教育事业单位财务管理中存在的问题

（一）缺乏完善的财务内部控制制度

大多数教育事业单位缺乏高效的内部管理制度，特别是在财务管理方面，很多制度不够完善，财务管理方面的制度难以有效落实，特别是内部管理控制制度，难以有效的开展。在开支控制方面力度较差，财务管理制度难以达到有效平衡，对实际的开支管理还不够严格，很多指标超出标准，财务管理效率难以达到一定高度。

财务内部控制制度很多修订不够完善，与新的财经法规和制度难以有效地衔接，很多制度内容不够规范化，制度建立忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，很少对资金使用效率进行考核，造成资金的使用效率低下。

（二）缺预算执行方面约束力和严肃性

预算单位资金使用不够严格，就目前实际情况来看，相关资金支出方面会存在着超支浪费的现象，一些公款消费的现象成为普遍，不仅影响了公众形象，还导致相关费用超支，由此看来，预算项目的支出难以有效的把控，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。

（三）缺乏严格的内部审计

实践中的财务管理工作缺乏一定的财务审计监督，或者审计往往流于形式，无法提高管理实效性，最终导致我国教育事业内部审计效果受到影响。

四、新时期教育事业单位加强财务管理的对策

（一）制定完善的财务管理制度

教育事业单位制度方面要偏向于审查财务收支，注重对相关预算进行管理，其中学校要注重财务管理活动的审查，且财务部门的统一管理，尤其是在年度预算编制上要注重审查，并从实际出发制定完善地财务管理制度。新形势下，国家教育事业单位要注重内部控制制度，制度中要有财务管理活动中工作人员的行为规范标准，才能确保制度能够实现互相监督、互相管理的局面，制度上可以实行轮岗制，逐渐培养财务人员专业技术能力，保证财务会计人员能正确使用会计监督职权。实践中内部会计监督至关重要，强化财务人员的工作职责，才能保障制度的落实，并从根本上提高教育事业单位的财务管理工作效率，需要领导人员强化业绩表彰等激励机制，才能使得财务管理制度落实到实处。

（二）细化部门预算，提高财务管理的计划与预测能力

事业单位的预算编制是财务管理的主要任务，预算编制能够合理的筹集、分配和使用资金，能够使得部门预算更加合理，才能促进部门预算达到以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点，所以说合理科学有效的收支内容，才能使得相关管理单位制定出一套可行的预算内容。可行性的预算实践内容，能够在日常管理中帮助财务有效收支，落实相关基础数字并正确划分支出项目，使得内部预算达到一定标准，从而提高财务管理的计划和预测能力。

预算方面要注重数字细化，加强预算执行能力，积极调节经费构成比例，从实践出发定期的分析和考评，才能及时了解经费开支进度，不断的总结经验和措施方面提高预算管理水平。

（三）加强财务审计监督

教育事业单位要注重加强内部财务管理，财务管理注重内部审计监督，如可以开展定期教育培训，对事业单位负责人加强法律法规教育，提高法制观念和法制意识，在实践中逐步开展审计工作，才能强化管理并提升管理效率。审计监督要逐渐提升财政、纪检、监察等部门的工作职责，从规范收支状况出发，才能确保财务管理工作的有序进行。

综上所述，我国教育事业单位应当注重财务管理工作，注重财务管理在事业单位中的作用，实践中要从制度上给予高度的重视，从制度上改善财务管理内容，不断的转变错误观念，规范教育事业单位财务管理活动，强化财务管理职能，才能使得教育事业单位的财务管理提升到一个新的水平，并促进教育事业单位健康可持续性发展。