李永辉

（抚州市投资发展（集团）有限公司，江西 抚州 334000）

PPP项目，具体是指公私合营或者公私合伙制，随着我国社会社会经济的不断发展，传统公共项目融资模式已经与时代发展脱轨，并且在激烈的竞争形势下存在着很多亟待解决的问题。因此，PPP项目融资模式的出现不仅是应时代经济发展所需，也有利于克服传统公共项目融资模式的弊端。然而，截止目前，PPP项目会计核算的现状却不容乐观，其中出现了很多问题，例如范围界定不清晰、政府主体会计核算问题、名义持股问题等等，这些问题的存在也在很大程度上困扰着PPP项目会计核算的进一步规范。本文基于市场经济环境，充分探索了PPP项目会计核算的具体模式。

一、PPP项目会计核算存在的问题

（一）范围界定不清晰

随着我国市场经济的不断推进，PPP项目也随之发展，其规模也不断扩大，所涉及的领域也愈发广泛，这其中也出现了许多不足。目前，由于PPP项目的逐步发展与建设，其种类以及涉及范围也越来越广，但是我们的认识还不够充分，而且缺乏与时俱进的管理模式，对于项目范围的界定也不够清晰，缺少对该项目的监督，进而直接影响到基础设施的建设与完善。

（二）政府主体会计核算问题

对于大多数PPP项目而言，基本都是通过政府将公告基础设施的使用权转让给相关投资企业，进而获得相关企业的资金与技术支持。而在权责发生制的背景下，传统的经济核算模式也应根据时代的发展做出相应的转变，但是现金收付制作为首选方式的状况仍然没有转变，而政府主体会计核算问题也成为PPP项目发展的制约因素之一。

（三）名义持股问题

在PPP项目会计核算模式中，由于存在很多客观因素，例如融资、信誉、担保等等，导致频繁发生一方以持股名义进入项目企业的情况。基于此条件，持股方在名义上并不会参与决策，但实际上并不属于股东。因此，在PPP项目会计核算中，除了要在合同中明确双方交易实质，也要在定价、退出等方面的条款进行约定，并根据实际情况充分评估税务风险。

二、基于市场经济环境，研究PPP项目会计核算模式

（一）项目筹备阶段

基于市场经济发展的大环境背景下，在研究PPP项目会计核算模式的过程中，要实现明确工程项目施工的范围，例如在内蒙古赤峰松北棚户重建区滨河公园、松三路道路、中心公园等工程建设中，要在工程实施之前，根据采购人员所提供的工程文件、项目施工图纸等等作为标准与参考，进而按照合同中的内容进行差额补偿。因此，在PPP会计核算过程中的项目筹备阶段，可将金融资产与定额回报现值相等价。

（二）项目建设阶段

在PPP项目会计核算中，要及时确认建造成本，并根据现行法规，认为本不应该存在的实际建造服务，可以按照所需支付工程价款，并根据合同的相关内容，适当选择无形资产处理或者金融资产处理方式。此时，在会计项目建设阶段，要充分考虑长期应收款，并将其作为建造的主要成本。在实际建设中，倘若工程项目私营单位有建造服务的相关行为，就可以根据相应条规进行处理。

（三）项目运营阶段

在PPP项目会计核算的项目运营阶段，要严格遵照相关准则明确收入的确认和计量，并且在核算过程中分开计算金融回报以及无形资产。其中，在对金融回报确认以及计量时，要把分期的金融额度按照实际利率计算，并计入主营业务的收入中。

（四）项目移交阶段

基于公私合作的模式，在PPP项目移交阶段，其中会计核算工作主要侧重于对项目资产的清算方面，并根据实际会计数据，参照准则条例，实现项目的移交，并对还未纳入PPP项目运营的资产进行处理，而对于后续会计计量也要按照相应准则进行处理。在移交费用的处理上，双方要根据相关法律法规各自承担义务与责任，并承担相应费用与支出。而且，对于其中一方违约行为的出现所导致项目终止而需要提前移交的，移交费用要一般由违约方全权负责。

综上所述，在我国PPP项目会计核算中，仍然存在一些不足与弊端，这些问题若是不能及时解决，就会在很大程度不能正确反映现代PPP模式快速发展的现实。因此，相关部门根据PPP项目会计核算存在的显性问题，例如范围界定不清晰、政府主体会计核算问题、名义持股问题等等，有必要及时强化对PPP项目会计核算工作的管理、规范，以使会计核算工作在PPP项目实施中发挥更大的作用。