于爱莉

（中央储备粮烟台直属库有限公司，山东 烟台 264000）

全面预算管理与内控体系之间的关系是紧密联系、密不可分的，在构建内部控制体系过程中，必须要加强全面预算管理的融合，这已经成为了促进集团企业生存与发展的重要推动力量。因此，在构建内控体系过程中，要严格规范执行流程，加大预算监督的执行效力，将全面预算管理的作用充分发挥出来，进而促进集团企业更好、更快地发展。

一、基于全面预算管理对企业集团内控制体系构建的可行性因素分析

（一）有利于不断提高企业的经济效益

对于内控体系的构建，是提高企业集团经济效益的重要方式方法，满足企业节约成本的需求。并且结合企业所需各项目标成本，还可以进行详细的分析测算，并将其与人员的责任相挂钩，对财务人员进行相应的奖励或处罚，从而严格规范财务人员行为。借助企业目标成本的制定，对企业相关的成本指标进行明确，规范运作流程，进一步明确各项成本费用的具体目标，并符合费用预算，从而为企业经济效益的提升创造有利条件。

（二）有利于将企业非经营性风险保持在可控范围内

在企业实施全面预算管理过程中，可以将企业非经营性风险保持在合理范围内。这主要是因为在企业正常生产活动中[1]，借助全面预算管理，可以给予各项业务活动的开展强有力的保障，避免潜在风险的出现。通常来说，在以往传统的预算管理中，由于盲目、随意投资行为的出现，极容易造成非经营性风险的出现。然而通过加强全面预算管理，对于非经营性风险的出现具有一定的防御作用，避免企业遭受到不必要的经济损失，从而推动企业集团战略发展目标的实现。

（三）有利于提高内部评估的准确性

对于企业内部评估来说，是企业实施内部控制的重要一项因素，也关乎着企业发展计划的顺利推进。对于全面预算管理来说，可以为企业内部评估提供可行的参考依据，对于内部控制体系的构建具有极大的促进作用。在全面预算管理工作中，系统性特征比较明显，与企业经营中各个环节的工作有着紧密的联系，需要企业不同部门和人员保持密切的交流和协作，做到相互监督、相互制约。对于内部评估，需要借助全面预算来为其提供参考指标，并对企业内部控制实施情况和预算情况进行深入分析，做到及时发现问题并解决问题，进而将企业内部控制的监督和控制作用充分发挥出来。

二、基于全面预算管理的企业内控体系构建的具体措施

（一）明确预算重点，规范执行流程

在企业全面预算管理过程中，要对各个部门预算的重点进行明确，规范执行预算管理的流程。对于企业的收入预算，是企业全面预算管理的重要部分之一，支出预算中主要是对成本费用的预算。基于此，在企业全面预算中，必须要高度重视收入预算和成本费用预算等内容，在规范全面预算执行流程的同时，财务部门要严格审核各个部门的预算[2]。而且在预算编制过程中，也要重点涵盖现金流量管理，对成本支出进行合理化控制，将各项费用保持在合理范围内。

同时，还要加强相关考核制度的构建，并完善职工激励制度，定期考核各个部门预算管理的执行情况，并结合考核结果来实施相应的激励与约束措施。通过企业预算编制，要不断细化和分解企业总体目标，深入分析员工预算的结果，并将预算差异降至最低，从而顺利实现企业总体发展目标。

（二）树立高度的风险防范观念

企业在全面预算管理过程中，要树立高度的风险防范观念，其中，在预算管理过程中，造成风险发生的原因主要是引起缺少科学的预算、而且预算的可操作性也没有充分体现出来，从而导致企业管理处于失控状态，引发严重的资源浪费与流失现象，没有将全面预算管理的作用充分发挥出来。基于此，在全面预算管理过程中，必须要树立高度的风险防范观念。在全面预算管理执行过程中，要贯彻落实好“适应性”和“效益性”原则，实现对预算的有效控制，从而完善的企业内部控制制度，实现资源的高效利用和配置。

（三）构建全面预算管理指标体系和评价体系

对于企业集团来说，要将各个下属子公司或相关部门进行划分，具体为不同的利润中心，而集团公司作为投资和费用的关键所在，需要将各个预算中心分解成利润预算中心或资金中心。财务部门在设计账务过程中，要通过预算管理来设置账务，按照月度来提供预算执行的数据，进而构成规范的台账。在提高企业预算管理控制过程中，构建预算管理评价指标体系是十分有必要的，所以企业要结合自身实际情况，构建切实可行的预算管理评价指标系统，在对预算结果进行评价时，要深入分析预算差异。此外，在必要情况下，企业要适度借鉴同行业的相关数据，再结合自身实际情况构建预算管理评价指标系统，避免浪费企业较多的成本，并为企业预算管理评价水平的提升创造便利。

总而言之，在企业集团内部控制体系过程中，必须要注重全面预算管理的融合，将全面预算管理和内控体系结合在一起，发挥出两者结合的效能，确保企业集团各项管理效率的稳步提升。因此，在构建内部控制体系过程中，要高度重视全面预算管理这一问题，明确预算重点，规范执行流程，加强考核制度的构建，保持人员较高的工作积极性，从而促进集团的健康发展。