许琼方

（中国人民银行张掖市中心支行，甘肃 张掖 734000）

一、张掖市旅游产业发展现状

（一）旅游资源丰富

张掖市是历史文化名城、中国优秀旅游城市，文化积淀深厚，民族风情浓郁，人文景观丰富，自然风光秀美，发展旅游业有着得天独厚的优势。近年来，张掖市坚持把发展旅游业作为转方式、调结构的重要突破口，着力打造中国地貌景观大观园、丝绸之路古城邦、暑天休闲度假城、户外运动体验区、西路军魂传承地“五张名片”，全力推进旅游文化体育医养融合发展。截止2017年底，张掖市4A级旅游景区达到16家,全市接待游客2599万人次，同比增长28%，旅游综合收入157.3亿元，同比增长37.7%。旅游业在优化产业结构、拉动经济增长、增加就业岗位、提高人民生活水平等方面发挥了十分重要的作用，已成为张掖市经济发展的首位产业和支柱产业。

（二）旅游发展潜力巨大

世界最有影响力的旅游杂志《孤独星球》公布了2017亚洲最佳目的地，甘肃排名第一；《纽约时报》发布的2018全球必去的52个旅游目的地，甘肃是我国唯一入选的省份，其中最具代表性的是张掖丹霞。目前，张掖丹霞已成功入围世界地质公园申报创建推荐名单，力争2019年通过联合国教科文组织评估验收，同时张掖也在尽快启动做好丹霞世界自然遗产的申报创建工作，并力争取得突破。

（三）旅游产业短板明显

旅游发展方式粗放，综合产出效益不高，对交通、住宿、餐饮等行业的带动能力不强；旅游产品文化内涵和地域特色挖掘不够，参与型、体验型、休闲型、娱乐型、康养型项目较少，景区经营项目单一，收入主要以门票为主，产业附加值低；旅游市场主体散小弱，旅游要素中的“购”和“娱”严重短板，可驻足性、可消费性和可回头性不强；旅游服务设施配套不够完善，部分景区交通、信息导览系统等建设相对滞后，与旅游市场爆发式、井喷式增长的需求不相适应；一些景区景点管理体制和经营机制不活，要素配置不合理，资源整合不到位，还不能完全满足全域全季旅游发展的要求。

二、金融支持张掖市旅游业发展的现状

（一）旅游业融资渠道单一

目前，张掖市旅游业发展完全依靠财政资金投入和金融机构间接融资，直接融资处于空白状态。银行信贷是旅游企业从正规金融机构获得资金的唯一途径，且普遍存在贷款难、利率高等问题。融资渠道单一，尚没有旅游产业上市公司、新三版挂牌企业，旅游产业债券、票据、资产重组、融资租赁等资本运作方式也几乎没有。

（二）金融机构对旅游业的支持不足

1.资金投入不足。截至2017年底，全市旅游业收入157.3亿元，占全市GDP的20.3%，全市旅游小额担保贷款8040万元，不足全市贷款余额的1%。

2.金融产品单一。主要是以抵押为主的短期流动资金贷款，旅行社、住宿和餐饮企业、旅游纪念工艺品等与旅游业高度相关行业取得贷款仍以其所属行业信贷投放制度来执行，金融机构目前尚没有在上下游企业及形成产业链条集群方面提供信贷支持便利和优惠，也没有开发出针对旅游业的特定金融产品。

3.金融机构对旅游业信贷投放的积极性不高。一方面景区的景观多数属国有资产，旅游企业只有景区经营权、门票收入权等，缺乏足值有效的抵押担保物，另一方面成熟旅游景区受季节因素影响较大，新建旅游景区的知名度不高、繁荣时间较长，对未来收益的不确定性，导致金融机构在对旅游业信贷投放上趋于保守，积极性不高。

（三）金融服务发展滞后

张掖市旅游多以户外、山区、“农家乐”乡村旅游为主，景区内餐饮娱乐购物场所的金融服务网点、ATM机、POS机数量较少，旅游企业结算、汇兑不方便，游客持卡消费环境不佳，能够方便地进行外汇兑换和交易的金融服务网点几乎没有，不能适应现代旅游业由观光旅游向综合旅游转变的发展趋势。

三、金融支持张掖市创建“全域、全季、全产业”旅游业发展的建议

（一）强化和完善投融资体制改革

政府层面，依托已设立的城投公司、旅游文化产业投资公司打造相互支撑、相互担保的政府融资平台；企业层面，以“主攻新三板、支持上主板、扩大股权融资”为思路，积极推动旅游龙头企业在中小板或创业板、新三板上市，培育多层次的资本市场。

（二）提升金融服务旅游业的精准性

金融机构应根据核心景区旅游设施建设以及旅游重点项目建设资金需求大、时间长和旅游企业抵押担保品不足等问题，制定和细化符合项目融资需求的授信标准，改进和完善风险评价体系，积极开展旅游业金融产品的开发和创新，积极探索完善景区经营权和门票收入质押贷款业务。对处于成熟期、经营模式稳定、经济效益好的旅游企业，开展对上下游企业的供应链融资，促进产业链整合。对有特色、有市场、有信誉且现金流稳定、还款来源充分的小型微型旅游企业，综合采用抵押、担保、信用相结合的方式，制定差异化信贷方案，支持小微旅游企业发展。

（三）完善金融服务体系

金融机构要充分发挥行业优势，积极为旅游业的发展提供方便、高效、安全的金融服务,构建全方位的旅游金融服务体系。（1）金融机构要加强在旅游景区的金融服务网点建设和自助银行设施的配置，增加ATM机和POS机，积极推广扫码支付等新兴的移动支付工具的运用，创新符合旅游经济特点的个性化金融服务业务，如手机银行、网上银行、“旅游一卡通”和旅游服务专柜等。（2）开展满足旅游企业不同需求的特色金融服务，如代理各种旅游服务收费、旅游保险、票据兑付等业务。（3）基于国际游客的金融服务需要，提供外汇兑换、外卡取现、国际间转账、本外币通用信用卡、人民币鉴定和票面搭配等金融服务。

（四）优化金融生态环境

金融机构要积极推动构建良好的金融生态环境，配合地方政府加大招商引资力度。（1）金融机构要积极推动企业征信、反洗钱等金融权益知识的宣传引导，创造诚信、法制的旅游金融环境，有效维护旅游金融权益。（2）金融机构要加强张掖市旅游整体形象宣传力度，打造张掖旅游品牌，例如以特色文化为载体，发行具有浓郁张掖旅游特色的联名卡、银行卡；提供景区门票打折优惠；金融机构VIP客户机场、住宿、景区专用快速通道等方式，优化张掖市旅游业发展的金融生态环境，将张掖的文化旅游元素有机融入到金融机构的服务中来，提升张掖旅游的影响力。