绿色经济发展下的财税金融支持研究

2018-07-12赵越

时代金融 2018年29期

赵越

（辽宁理工职业学院，辽宁锦州 121007）

绿色经济不同于传统经济之处体现在“绿色”二字上，绿色经济是一种资源节约型和环境友好型经济，其资源消耗低、对环境的污染小，而且产品附加值也比传统经济模式高。而传统经济模式却恰恰与其相反，资源消耗严重，对生态环境破坏力度也大。绿色经济模式有利于生态环境保护，能够有效节约能源，促进人与自然的和谐发展，这种先进的经济模式颇受各国的欢迎与重视。而在我国所提倡的生态经济、循环经济和低碳经济就属于绿色经济。目前，我国还处于从传统粗放型经济发展模式向绿色环保型经济发展模式转变的过程中，发展速度有待提高，这与财政金融对绿色经济发展支持不到位有着重要关系。

一、当前财税金融在绿色经济扶持中存在的不足

（一）财税金融对绿色经济发展的支持力度不够

近几年，虽然我国财政收入呈上升态势，较往年有所增长，但是收支仍然不平衡。国家财政首先要保证国家基本职能的实现，比如，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出以及债务支出等必须支出项目，留给经济建设的支出就比较捉襟见肘了，而我国绿色经济发展主要就是依靠国家财政支出来扶持的，从而严重阻碍了绿色经济的发展。其次，我国绿色经济发展融资渠道单一，缺乏成熟的吸引渠道，使绿色经济发展除了政府财政支持外，缺乏社会财力的支持，从而导致我国绿色经济发展缓慢，传统产业升级换代困难。

（二）财税金融对绿色经济的发展支持缺乏完善的政策体系

虽然近些年我国越来越重视绿色经济的发展，并相应的出台了一些利于财税金融对绿色经济发展扶持的相关政策，但是政策体系还是不够完善，缺乏财税金融扶持绿色经济发展的相应的专项法律政策。针对当前我国绿色经济发展状况，应该建立一套完善的政策体系，从而催化我国产业的更新换代。首先我国的经济政策体系中并没有体现出对于绿色经济发展的不遗余力的支持，对于绿色经济的信贷项目范围和优惠政策都没有明确规定，显示了绿色经济发展的财税金融政策体系的不完善不健全。另外，我国对绿色经济的支持还暂停在环保部门和税务部门的费用返还和降低或免征税收上，金融部门对于绿色经济发展缺乏相应的政策鼓励措施，从而导致绿色经济发展缺少商业信贷。

（三）部分绿色经济产业投资大，风险高，金融资产不轻易涉足

部分绿色产业虽然其前景比较乐观，但是由于发展基础薄弱，属于新兴产业，金融资产对其发展没有十足的把握和信心，此类绿色产业需要大量资金投入，并且风险高。由于企业经验不足，一但出现经营不善的状况，就容易造成很大的资金损失。这也是金融资产不愿投资绿色经济的原因。而我国商业银行贷款通常偏爱发展比较稳定，并且具有高利润的行业，比如通信、电力等垄断行业。相反，即使有国家财政扶持的绿色经济，因为其发展状况的不稳定以及发展前景的不确定性，商业银行仍然不会有所涉足。但是毕竟国家财政对于绿色经济发展投入有限，所以绿色经济发展依然缓慢且前路漫漫。

二、加大财税金融扶持绿色经济发展的措施

（一）加大财税金融对绿色经济发展的扶持力度

通过财政政策与货币政策的相互结合，加大对绿色经济的扶持力度。对于我国低碳经济、循环经济以及生态经济等绿色经济要加大财政支出。对绿色经济的税收方面给予优惠政策，形成激励机制，刺激绿色产业的崛起。其次，对于我国税费进行调整变革，要加收环境税，从而使我国有限的资源得到合理利用，避免无节制的资源浪费与消耗。从而为我国绿色经济的发展起到推动作用。对于能源消耗严重并且对生态环境污染也比较严重的行业要征收重税，从而引导企业向绿色经济发展方向靠拢，也促进了传统高耗能行业对于资源节约和环保意识的形成。另外，信贷支持对于绿色产业的发展也很重要，对于对低碳经济、循环经济和生态经济等绿色经济给予优惠利率，从而增加绿色产业发展的积极性。当然，绿色经济产业的发展不能仅仅依靠外部政策的扶持，其自身也要积极主动的寻求政府财政扶持以及金融市场的投资。完成我国传统经济模式升级与转型，促进绿色经济的健康发展，都需要财税金融的大力支持和投入，这就需要政府和社会以及绿色产业共同努力，寻求突破和发展。

（二）建立起完善的扶持绿色经济发展的专项财税金融政策

建立完善健全的扶持绿色经济发展专项财税金融政策，从而清除绿色新兴产业融资难的困境，给予绿色产业发展积极鼓励。对于扶持绿色经济发展的专项财税金融政策的制定，我国相关政府部门应该结合绿色产业发展现状，深入一线，探索调研，找到绿色经济发展过程中存在的症结所在，从而制定并出台符合实际的、科学的、健全的扶持政策。健全的扶持绿色经济发展专项财税金融政策的出台势必会引导更多财税金融资源投入到绿色经济产业，从而真正给绿色经济带来发展动力。

（三）对投资大、风险高的绿色产业实行“金融投资为主，财政扶持为辅”的发展战略

通过综合评估，国家财政和金融机构要不吝于向具有大好前景但是需要大量资金、风险相对也高的绿色产业投资扶持，实行“金融投资为主，财政扶持为辅”的发展战略。从而解除绿色经济发展缺乏资金投入的困境。由于国家财政对于绿色产业发展扶持能力有限，心有余而力不足，所以绿色产业还是必须要主动积极的通过商业银行、证券市场、风投资金等各种融资渠道去寻求支撑自身产业发展的经济基础。而对于一些重点绿色经济产业，我国政府要发挥融资标杆作用，相应的加大财政投入，给予重点扶持，从而引领更多资金涌入这一产业领域。